中国缝制机械行业“十二五”发展规划的深度解读——访中国缝制机械协会常务副理事长何烨
3月18日，中国缝制机械协会发布了《中国缝制机械行业“十二五”发展规划》。如何看待这部《规划》，它有哪些重点和要点？会给我们带来哪些信息？本刊记者就此问题采访了中国缝制机械协会常务副理事长何烨女士。
本刊：《规划》涵盖了“十一五”行业发展的回顾和对“十二五”行业发展环境和需求的预测，目标、措施、政策建议等。信息含量非常大，它的出台一定凝聚了很多心血，请你谈谈《规划》出台的历程。
何烨：早在协会八届五次理事会上，我们将2010年确定为行业“科学规划年”。并在会议期间举行了行业“十二五”科学规划与发展论坛，就如何总结过去，谋划未来，科学规划行业“十二五”的发展，使行业发展切实转变增长方式，实现从大国向强国的跨越进行了深入地交流，以此在行业中启动了“十二五”规划的制定工作。
为更加科学地做好行业“十二五”发展规划的研究和报告起草工作，协会成立了规划课题组，协会领导亲自挂帅，开展规划研究工作的调研和初稿起草。
在规划编制过程式中，中缝协组织相关人员先后赴浙江、江苏等到地深入调研，召开专题会议广泛听取意见，多方收集信息进行核实补充，进而行业“十二五”规划框架得以基本完成。课题组也全面着手进行规划征求意见、补充和完善，以求为行业全面开展“十二五”规划的研讨和引导企业全面开展下一个五年规划编制奠定了良好的基础。
在经过广泛调研征求意见、多次修改后，在八届六次理事会上，中国缝制机械行业“十二五”规划终于尘埃落定。
本刊：您是如何看待这部《规划》？它有哪些重点和亮点？
何烨：“十二五”发展规划涉及到了行业发展的各个重点工作和任务。以创新驱动为行业“十二五”发展之源；以转型升级为行业“十二五”发展之纲；以平稳增长为行业“十二五”发展之重；以质量优先为行业“十二五”发展之本。
创新驱动作为一个基本战略，必须贯穿于行业“十二五”发展的全部过程和所有方面。在大力推进科技创新及其物化形态的产品创新的同时，我们必须同步实施体制机制创新、管理创新和人才创新等等，以进一步释放企业潜能，促进行业内生增长，使创新真正成为行业“十二五”发展的动力之源。
转型升级是行业“十二五”发展中心任务，也将是下一个五年行业发展成果的集中体现。产业的转型升级本身是一个动态的、不间断的推进过程，但作为阶段性的目标，转型升级也是可以进行量化评价和考量的。田民裕理事长在行业“十二五”科学规划和发展论坛上的报告中对行业“十二五”发展的一些量化指标均有明确的表述。我们要进一步分析这些指标值之间内在的构际关系，努力寻求达标的有效路径。与此同时，我们应始终坚持置身于国际同行的坐标系中来考察行业自身的水平和地位。
从快速增长到平稳增长，这是我们对“十二五”发展规模和速度做出的正确决策。对经历过本世纪以来连续七、八年高速增长后又因全球金融危机而遭受重挫的缝制机械行业，对曾经创造的速度奇迹有着很深的情结。但事实是依赖规模扩张实现连续较大两位数增长的条件已经成为历史。平稳增长的提法体现了对客观经济规律的正确把握和对行业发展周期阶段性特征的正确判断，是我们必须接受的现实，也是确保规划可行性和可操作性的重要保证。
“十二五”规划将对质量工作提出更高，更具体的要求。质量优先的提法，明确了质量在行业未来五年发展中的地位和作用。关于产品质量，田理事长在主旨报告中提出的原则性要求是:一般机种要赶上和达到国际一流水平，特种机要接近和赶上国际一流水平。这一提法目标明确，层次清晰、措词严谨，关键是如何推进和实现。目前，全行业有一种共识，我国缝制机械行业之所以还没有一个世界级品牌以至我们缺少产品价格的主导权等，关键是我们的产品质量仍与日本、欧洲同行有一定差距。尽管我们的质量赶超已经卓有成效，但“行百里者半九十”，我们确实还没有跨入一流的境界。眼下，赶超的距离明显缩短了，但赶超的难度同时又加大了。时间跨度达3年的行业质量赶超工程今年已经正常启动并将延续到“十二五”期间。作为一项工程，具有基础性、系统性和整体性的要求，它正向全行业传递一个明白无误的重要信息，产品质量必须放在优先的位置，纳入“十二五”规划作重点部署。
本刊：可以看出“提升质量”和“转型升级”在今后很长一段时期仍然是行业的关键词，请您谈谈协会将在这两方面有哪些具体的工作安排和指导意见？
何烨：经过前些年行业的快速发展，我们在制造能力、品种发展上取得了重大突破。但是，虽然我们有很多产品功能很新颖，价格又低廉，但市场的竞争力并不强，最典型的表现是我们的设备很难被国内一流的服装工厂接受。虽然近来也频频传来行业骨干企业叩开服装企业百强大门的喜讯。其本质原因就是因为产品质量及品牌影响力与国际先进水平存在明显差距。不解决这个问题，实现强国之梦就是一句空话。因此，协会于去年启动了“质量提升与赶超工程”，计划用三年的时间，通过策划与启动、推进与攻坚、评估与认定三个阶段扎实而有效的工作，引导企业在“质量提升”工作上着力，尽快改变行业产品质量、品牌影响与国际先进水平的差距。
另外，协会将把科技创新促进工作作为行业转型升级的主攻方向，科技创新工作将成为协会在“十二五”期间的一项重点的、可持续的工作主线深入下去。
“十二五”期间协会科技工作的具体思路和措施是:一是加强协会科技工作的组织保障。进一步完善行业科技委员会的功能，切实发挥科技委在行业科技规划、指导、协调上的作用；强化行业技术进步中心和科技委办公室的工作职责及机制建设，整合科研院校优势资源，组建能指导和服务行业的专家库，为行业科技工作提供组织上的保证。二是进一步加大协会对行业科技工作的资金投入。“十二五”期间协会预计投入科技经费600万元（不包括今年对“十一五”科技创新成果奖的奖励），主要用于行业“十二五”科技指南中行业共性基础性项目的资助、科技创新成果及人员奖励、科技型、技能型人才知识更新和培训以及为企业提供科技咨询服务等工作。三是以实施国家科技支撑计划项目和“十二五”科技指南发布为契机，引导和鼓励企业加大对技术创新的投入，推动企业组建各类以企业为主体的“产学研用”型创新联盟，完善企业科研体系，提升整个行业的科技创新能力。四是加大行业创新型人才引进和培养力度。
今年，协会还继续将大力宣贯行业“十二五”规划，建立细化的产业布局横向统计体系和分专业的纵向研究体系，开展重点整机、关键零部件的研究分析工作；利用各种渠道和手段，积极开展企业调研和发展研究，找准行业发展的突出问题，着力破解发展瓶颈和难题，有效推动“十二五”各项工作有序、深入开展。
本刊：《规划》还给行业人士带来哪些鼓舞人心的重大信息？
何烨： “十二五”时期是我国全面贯彻落实科学发展观，实现社会、经济等各项事业大发展和大变革的重要时期，也是我国缝机工业推进结构调整、实现转型升级、迈出建设缝机强国关键一步的攻坚阶段。展望当前发展形势，一方面我们应该充满信心：中国经济发展仍处于重要的战略机遇期，仍将保持相当长一段时间的高增长；国家刺激内需、保证民生的各项政策将对我们服务的下游行业形成利好，进而带动对缝制设备产品的需求；更为重要的是，中国缝制机械行业在世界上的重要地位及竞争力已经确立，行业发展将赢来一个更加注重速度和效率的统一的新时代。但同时，我们所面临的发展环境又是非常严峻的，我们的企业千万不能掉以轻心：一是国内外政治、经济、自然环境千变万化，对形势的判断和把握更加复杂困难；二是对企业发展不利的硬约束越来越多，且都是我们无法掌控的通胀、汇率、劳动力、节能减排、社会责任，而对企业发展有利的政策却是千呼万唤不出来，如减税等等。所以说，我们只能立足自身，转变经济增长的方式，走出一路自主创新的新路子。
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