中国纺织业出口前景

    　  在今后的几年里，纺织品服装协议取消配额限制将在2005年才完成，地区贸易保护主义的发展还需逐步扩大和巩固，国际市场上中国出口所面对的市场环境不会有根本性的转变，而内销市场上的需求变化还在逐步演进，出口与内销产品的差别将仍会大致保持。
 
    　今后几年中国的出口前景，主调应会是十分乐观。不过，乐观的因素只是部分来自中国加入世贸组织所带来的多边贸易协议优惠，且其中亦包含着消极的因素。 

  　  一是中国每年出口到配额设限国家的纺织品服装只占出口总额的23％，其中出口往欧盟的40％和美国的13．5％出口都没有受到配额限制。1998年至2001年4年中国纺织品服装出口增加的110亿美元，主要是对日本、韩国等非设限国家的出口。因此，取消配额或增加配额，对中国整体出口的影响十分有限。而在配额贸易中，对美出口清关使用率约为90％，对欧盟出口清关使用率只有80％，这显示出配额对中国的出口限制并不完全。 

 　   二是中国加入世贸组织后，对世贸组织成员国出口享受比此前更佳的关税 优惠。平均而言，对加拿大出口会降至14．5％、欧盟9．1％、美国14．67％、日本7．6％，比前可节省关税支出。减少幅度最大的是日本，但中国纺织品服装产品占日本进口市场比重极高，2001年达77．1％，减省几个百分点的关税对中国出口的竞争力增加有限。而对美国和欧盟，由于它们对其他国家通过多种的双边和地区自由贸易协议，提供免关税优惠，中国在关税方面所得轻微减省，相对意义不大。 

   　 三是按中国政府的初步测算，按纺织品服装协议规定的配额增长，在2005年取消配额之前，对美国纺织品服装出口贸易机会将对原双边增长安排每年增加约1％，对欧盟增加约2．2％，对加拿大增加约2．6％。额外增长的比例不大，且这仅是柄额增加，若配额利用率不高的话，这样的增加实际意义有限。 
　
   　 四是中美双边的协议是在2005年取消配额后中国对美国出口仍受制于反进口激增条款，至2008年底才取消。按这个协议，中国出口往美国的纺织品服装数量（不是价值）的年增长率不得超过7．5％，毛纺产品为6％，否则美国可单方面采取高关税和配额等保护性措施。按世贸组织的规定，中美这个协议亦可由其他成员国引用。以日本为例，中国对日本出口的服装，2000年的数量增长高达26％，便显然可触发日本引用这样的反进口激增条款。 

  　  五是中国对美国和欧盟的纺织品服装出口在2001年占18．4％，若加上出口到香港再转口的间接出口，约为35％。可是，除了配额限制外，美国、欧盟对其他国家实施免关税配额的进口优惠，今后几年，受惠的国家数目更多，范围更大。中国对这两个市场的出口，处于不公平的竞争。而且，美国和欧盟在进口政策方面，逐步增添了许多非经济因素，如人权问题、劳工状况、环保条件等，对中国的出口构成障碍。即使环保条件方面中国企业可改变生产方式来符合，但却增加了成本，使中国的进口与免税进口之间的成本差距扩大，不利中国产品进口。