美国取消纺织品配额面临新挑战

　　据海外媒体报道，近来，美国纺织界最热门的话题是2004年以后将会发生什么。以美国纺织品服装进口商协会为代表，他们认为在配额全部取消之时，将要面对这样一个事实：即配额取消将会提供新的供货渠道，但也将面临新的强大挑战

。 　　配额制度实施了长达40年，与其长期处于相对平静的实施状态相比较，近几年一下子成了问题争论的焦点。具体而言，2004年12月31日以后，美国很有可能会采取以下措施以应对无配额：

 　　一、针对纺织品和服装的倾销及补偿关税案例将会增加

　　虽然此类案件所涉及的成本费用高，但美国认为对于合理的上诉请求来说，将有助于限制这种侵害行为的发生。

 　　2004年以后，美国到底会提起多少倾销诉讼还很难说清楚。不过，美国相关专家指出，未来涉及纺织品服装倾销的案件将会猛增。长期以来，美国纺织业一直是受到保护的，以往涉及反倾销的案例非常少，因此也无所谓对美国国内产业构成损害。涉及倾销的案件很可能不是来自服装领域，而是来自纱和织物领域。这是由美国当前的产业结构决定的。只有那些生产与进口货相同或与进口货直接竞争的产品领域才有可能引发反倾销诉讼。提出诉讼申请必须要得到至少占整个生产领域25%的生产商或工人的支持，并且要有50%的业界人士或组织对这一申请表明是否支持的立场。

 　　二、没有《纺织品与服装协议》的保护，美国很可能会制定有关保护性的法律条款，类似于美国2002年3月对钢铁进口实施保障措施，也会扩及到纺织业 　　因为纺织业仍然被美国视为值得关注的重要产业。一个在《纺织品与服装协议》终止后美国很可能采取“201条款”（即《美国贸易法》第二部分的第一个条款“促进对进口竞争积极调整的措施”。201条款规定，如果美国国际贸易委员会认定，某产品进口激增，对美国生产与进口物品相同或直接竞争物品构成严重损害或损害威胁，在其权限内，总统应根据本部分采取适当可行的、其认为会促进国内产业对进口竞争进行积极调整努力、提供比成本更大的经济和社会利益的措施）。 　　“201条款”赋予了美国国际贸易委员会和总统以相当的自由裁定权：美国国际贸易委员会可以决定把哪些产品纳入调查范围内，并作出其是否对国内产业产生构成严重损害或损害威胁的裁定报告；也可自行对某一国家进行调查；可以决定对某一国是否采取措施和采取什么措施。“201条款”是一种单边措施，不同于一般的反倾销法规，认定进口商品对美国相关产业构成严重损害或损害威胁即可启动。