出口退税被动局面将延续？

　　有关“出口退税拖欠过多”的原因又有了一个新说法，就是“2003年中国外贸形势之好被严重低估”。此说何来？出口退税的被动局面是否会延续？分析人士对此各有观点。

 　　预测令人困惑

 　　在2002全年进出口总额增长率达到21.8%——出口总值增长22.3%，进口增长21.2%——的前提下，国家发改委、商务部的研究机构曾经预测，2003年的进出口总额增长率将不会超过15%。商务部国际贸易经济合作研究院《2003年春季中国对外贸易形势报告》甚至估计，今年出口增长率只有8%～11%，进口增长12%～15%。

 　　但事实上，今年1～8月，中国进出口总额同比增长36.3%。其中出口总额同比增32.5%，进口总额同比增40.6%，让几乎所有关注外贸的专家大吃一惊。 　　今年4月SARS降临，又让专家普遍预测“出口会受到很大的影响”；极端者认为出口受影响会使增长率下降10多个百分点。但5月至7月出口增长率同比均达30%以上。此时，又有专家出来解释说，出口受影响会有一个滞后期，可能在3个月后显现出来。但8月进出口额增长率仍相当可观，其中当月出口374.2亿美元，同比增27.2%；进口346.2亿美元，同比增27.3%。

 　　面对现实与预测之间的巨大差异，各种疑问丛生。比如，预测的依据到底是什么？财政出口退税的预算安排是否与预测偏差过大有关？

　　出口退税盘子太小？

　　北京大学中国经济研究中心教授宋国青也大感意外。他的文章标题是“进出口数字令人震惊”。

 　　也正是这些令人震惊的进出口数字，特别是出口数字，导致今年的出口退税拖欠越积越多。有人预计今年全国的出口退税欠款可能突破3000亿元。

 　　高额的出口退税拖欠数字让企业大为不满。但从事出口退税的相关部委官员表示，目前退税过少是因为年初商务部和发改委预测部门对今年进出口形势过于低估，导致财政部准备的出口退税盘子过小。

 　　对此，发改委一位专家表示，上述说法站不住脚。因为“出口退税盘子过小”的问题一直存在。1995年，中国总体经济规模并不大，但出口退税还是欠了700多亿元，用了两年才还清。现在经济规模这么大，当然欠得会更多。他指出，财政部不可能把出口退税款准备得完全充分，否则国库会被掏空。

 　　预测偏差定局 　　按照惯例，每年圣诞节前中国出口还会出现一个高峰期，考虑到今年1～8月进出口总额增长率，全年进出口总额增长在30%以上应问题不大。这样，2003全年的外贸进出口总额增长率比相关研究机构预测的15%数字至少要高出15个百分点，一倍有余