成都打造西部“鞋都“的实践与思考

    党的十六大明确提出“走新型工业化道路”，这是一种理论新表述、政策新指向，指明了以科技为先导，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化为核心内容，使产业结构不断高度化、经济结构进一步合理化为要求的经济发展取向。与此同时，十六大强调了“就业是民生之本”，要“广开就业门路，积极发展劳动密集型产业”。我们对此的理解是，中国的新型工业化道路也是一种决不忽视增加就业的工业化。在我国，只有扩大就业，增加收入，保障民生，才能产生社会发展的真正动力。 

    前不久，我们在对成都鞋业的调研中感到，扶持传统产业的发展，要不断用新技术、先进适用的技术来改造传统产业，这样既可以拓展产业扩张空间，增加就业领域，提高就业人员收入水平，又缓解了地方政府最受困扰的就业压力问题。 

一、成都鞋业的发展现状及存在的问题 

    中国鞋业界有“三州一都”之形象概括，即中国鞋业主要产地集中在广州、温州、泉州和成都，成都鞋业又主要集中在武侯区。据不完全统计，成都鞋业年产值水平已达40亿元左右，大小鞋厂有上千家，提供了近8万个就业岗位；产品高、中、低档兼有，以中低档为主，种类繁多，经营灵活，主要面向中低水平消费群体，其中不少企业属于外销型企业，他们积极拓展海外市场，产品已推向美国、俄罗斯及中亚等地区。其中，女鞋产量、品种居全国前列，因此素有“中国女鞋之都”的美誉。 

    在调研中，我们也发现成都鞋业的发展存在着与许多传统产业企业类似的诸多问题。第一，缺乏规划，土地资源浪费严重，部分企业不稳定；第二，科技进步贡献率低；第三，行业协作力差，同业工会作用发挥不够；第四，观念陈旧，管理落后，企业制度创新差；第五，品牌意识差，技术创新和产品开发能力较弱，贴牌生产较普遍。这些问题的解决有赖于对制鞋这个传统产业做大力改造，要用信息化、管理现代化提升其发展水平。 

二、成都鞋业的比较优势及发展方向 

    目前，四川省政府高度重视以成都为基地的制鞋业发展，今年批准作为省级重点工程项目，在成都武侯区建立“皮鞋工业园区”，规划3250亩地，首期启动560亩，投资累计将达数亿元进行现代化的高起点建设。省、市、区三级政府合力打造“中国西部鞋都”，这主要基于四川的比较优势和有利条件。一是皮革资源丰富。四川是一个畜牧业大省，成都平原养猪业发达、盆周山区县的农牧民有饲养牛羊的传统，提供了丰富的皮革资源。成都市所辖的温江区、崇州市的皮革加工业也在兴起，各类高中档的鞋材，应有尽有。二是人力资源丰富。制鞋业作为劳动密集型产业，低廉的劳动力价格为其价格竞争奠定了基础。三是成都鞋业已具备规模化、品牌化发展的坚实基础。四是西部大开发所带来的市场机遇和良好的政策环境，对成都鞋业的加速发展创造了更好的条件。