美对华纺织品限制措施程序即将公布

　　近日，美国政府已拟订并即将公布针对中国纺织品的限制措施程序，中国纺织品进出口商会代表中国纺织服装出口业界对美方此举表示严重关注，对美国政府颁布任何对中国纺织服装正常出口的限制措施程序表示强烈不满。 据介绍，去年9月，美国纺织生产商协会向美国纺织品协议执行委员会提出申请，要求对从中国进口的5种已经取消配额限制的纺织服装产品重新进行设限。

　　去年11月，中国纺织品进出口商会致信美国纺织品协议执行委员会主席，代表4800家会员企业对此事表示极大关注和担忧，强烈反对美国政府对中国出口的纺织品服装采取任何新的限制措施。 纺织商会在分析了美方拟公布的限制措施程序后认为，该程序关于实施纺织品限制措施的规定极不合理，大大增加了美方设限的主观性和随意性。

　　第一，在“市场扰乱”的问题上，该程序并未给出“市场扰乱” 的明确定义，使得美方在判断是否存在市场扰乱时只凭主观臆断。第二，在申请主体的问题上，该程序规定，不仅与中国产品存在直接竞争关系 的生产商可以提出限制措施申请，就连与中国产品不存在直接竞争关系的部件生产商或工会、工人团体都可以提出申请，大大扩大了申请主体的范围。第三，该程序规定限制措施可以重新实施，超出了中国加入世贸的承诺。此外，该程序对于申请方应提供数据的要求也过于笼统和宽松。

　　对此，纺织商会强烈要求美国政府重新审议该程序，并根据中国纺织出口业界和美国相关进口和批发零售业界的意见修改有关内容。 中国纺织品进出口商会指出，长期以来，在配额体制的框架之下，中国纺织服装业界一直面临着范围最广、最为严格的配额限制，承受着比其它供应国家和地区更严峻的竞争压力。中国加入世界贸易组织后，才开始获得世界贸易组织《纺织品和服装协议》中所规定的分阶段一体化纺织品的待遇，一些对美国出口纺织品服装类别的配额限制被取消。近年来，由于管理水平和生产技术的提高，中国产品的质量显著提升，交货期大大缩短，中国产纺织服装产品也越来越受到美国消费者的欢迎。

　　 中国纺织品进出口商会认为，取消配额、贸易自由化是大势所趋，是WTO的根本宗旨和精神的具体体现。对已经一体化的商品重新设限，不符合WTO的基本原则。中美纺织品服装贸易的发展，是中国产品质量不断提高的结果，是中美两国业界共同努力的结果。如果美国政府无视这一事实，采取遏制公平竞争的贸易保护主义措施，不但无助于改善美 国纺织业界的困境，还将严重损害中国出口企业和美国进口商、分销零售商及消费者的利益，损害两国贸易界长期建立起来的良好的伙伴关系。 纺织商会表示，纺织服装行业是中国主要的传统产业，纺织服装出口对于中国的重要性，不亚于农产品对于美国的重要性。希望美国政府能够从两国贸易大局和两国纺织品服装贸易长远发展的角度出发，不应采取任何有损双边贸易关系的限制措施。

　　 纺织商会同时希望美国政府注意，在部分美国生产商不断提出对华纺织品设限要求的同时，他们对中国的纺织服装出口也在大幅上升。据中国海关统计，2002年，中国从美国进口纺织品服装4.5亿美元，同比增加23％，增幅比中国从全球进口增幅高18.5个百分点。在美国纺织服装业整体低迷、对各主要市场出口减少的同时，中国成为美国纺织品服装出口市场中为数不多的保持快速增长的亮点。

　　纺织商会呼吁，中国商务部应尽快安排与美国政府方面就纺织品问题进行交涉和谈判，将我会员企业坚决反对设限的态度和理由传递给美国政府，以反映和维护中国纺织服装出口业界的根本利益。 链接 美国对华纺织品限制措施程序草案 1.限制措施。如认定中国生产的纺织品和服装对其国内造成市场扰乱，威胁阻碍相关产品贸易的有序发展，美方可向中方提出磋商请求。中方在收到磋商请求后，将把其相关出口的增长率控制在不超过过去14 个月中前12个月出口数量的7.5％(羊毛产品不超过6％)的水平。2. 磋商程序的生效。该程序不受行政规则需事先公告和公众评论等相关规定的约束(即该程序一经公布，立即生效)。

　　3.对限制措施申请的要求。申请主体可与中国纺织品服装相同或直接竞争产品的美国国内生产商，或相同或直接竞争产品生产所需部件的美国国内生产商，由商协会、公司、工会或工人团体提出申请。4.对限制措施申请的受理。在收到申请书15个工作日内，美国纺织品协议执行委员会决定是否受理。如决 定受理，则应征求公众意见，公众评论期为15个工作日。在公众评论期结束之日起60天内，美方决定是否向中方提出磋商请求。有关限制磋商请求自提出之日起生效，限制时间不超过一年。限制措施在递交新的申请后可再次适用。