美国设限纺织品醉翁之意不在酒

　　持续10年的中美贸易争端本周再起波澜。美国东部时间11月17日，美国商务部纺织品协议执行委员会作出决定，对从中国进口的针织布、胸衣、袍服三种纺织品提出磋商请求。这实际上意味着，中国加入世界贸易组织23个月之后，对美国的纺织品出口再次遭遇配额限制。 　　

　　中国就美对华纺织品设限的最新态度 　　

　　商务部今天向记者证实了中国赴美采购计划延缓的消息，按照原订计划，第二个赴美大采购的贸易代表团本应在本周三出发。对有媒体报道称我国将提高美国部分进口商品关税，商务部表示，这主要是对美国201钢铁案的回应，和此次纺织品设限一事没有直接关联。 　　

　　此外，商务部副部长马秀红昨天已经紧急约见了美国驻华大使雷德，就美国政府对中国三种纺织品提出磋商请求一事进行交涉，阐明了中国政府对美方拟对中国三种纺织品重新设限的决定表示极大遗憾并坚决反对的立场。 　　

　　商务部新闻发言人崇泉：“美国政府不顾中方的强烈反对，作出磋商决定，违背了世贸组织自由贸易透明度和非歧视原则。作为世贸组织成员，中国将保留诉诸世贸组织相关机构，维护本国产业权益的权利。” 　　

　　在此之前，外交部副部长周文重也于19日下午紧急约见了美国驻华大使雷德，中国政府对美方不顾中方坚决反对作出此决定感到震惊并表示不满，并希望美国政府能从中美关系大局出发，改变错误决定。 　　

　　在中国纺织品进出口商会，记者了解到，按照我国入世议定书规定，美国公布“磋商”决定后，将进入中美两国政府间的磋商议程，也就是说消息宣布后60天，特保才真正启动。在这60天里，中美双方将就一些细节和技术性问题进行磋商，比如美国对中国纺织品实施自主控制还是限制；控制比例是按年增长率7.5%还是合理上浮；特保启动时间是以中国商品报关时间计算，还是以到岸时间计算。这一轮磋商主要依靠政府和法律专家来完成。 　　

　　如果中美之间不能达成令双方都满意的解决办法，中国对美国出口的上述三种纺织品的数量年增长率将不能超过7．5% 实际上，美国政府此次针对中国纺织品的举动并非突然。早在去年，美国就曾对欧盟等地出口的钢铁启动了201保障措施，加征高额关税。而从下个月12日起，美国还将实施两部法规，强制推行食品企业注册和进口食品提前通报制度，进一步提高食品进口门槛。种种迹象表明，贸易保护主义正在美国抬头。 　　

　　贸易保护主义正在抬头 　　

　　纺织服装业作为劳动密集型产业，既是中国的传统产业，也是目前中国国际竞争力较强的产业之一。而在美国，受产业结构调整影响，已经退化为夕阳产业，失业问题在纺织行业表现尤为突出。据美国劳工部的统计资料显示，今年7月美纺织成衣业平均每天有587人失业，单月失业人口达1.82万人。与去年同期相比，就业人数减少60400人。平静了两年多的中美纺织品贸易争端再起，正是在这样一个产业大背景下展开的。 　　

　　其实，不仅是纺织品，今年以来，美国已对中国多种商品提出贸易设限要求，如彩电的反倾销、电池的知识产权调查等。几乎与提出对纺织品设限请求同时，今年7月，由美国14家家具生产企业组成的美国家具生产商合法贸易协会也联合向美政府递交了反倾销申请，声称中国产品已对美国家具行业造成严重打击。 　　

　　另外，不仅是针对中国，近年来，美国与其他贸易伙伴的摩擦也在加剧。2002年3月，美国以欧盟、日本、韩国、巴西、中国等国钢铁产品的出口严重影响了美国钢铁业为由，对这些国家的钢铁产品征收8%到30%不等的附加税。日前，世界贸易组织裁定，美国的做法违反了世贸组织的规则。 　　

　　美国这次对中国部分纺织品进口采取限制措施，最重要的理由是，按照世贸协议要求，去年1月份取消纺织品进口配额之后，美国国内的纺织和服装行业遭受了中国产品的严重打击。美国纺织品制造商协会7月份出台一份报告说，过去17个月，中国四个领域的纺织品对美出口量增长了920%，在美国市场的份额从5%上升到了32%。其实，对于这些说法和做法，美国社会也存在很多不同的声音。