发挥行业协会在反倾销中的作用

　　我国加入世贸组织以来，国际贸易摩擦日益加剧，我国已经成为全球反倾销受害最严重的国家。如何维护我国企业和行业在国际贸易中的产业安全和合法权益已经成为社会各界共同关注的问题。面对反倾销我们如何突围？政府、行业协会、企业在反倾销过程中应当充当什么角色？为此，《中国企业报》记者采访了中国工业经济联合会副秘书长、解决国际贸易争端协调委员会主任陈卫。

　　记者：近年来，针对中国企业的反倾销已经成为热门话题，国际贸易争端越来越频繁地发生，为什么会这样？ 　

   　　陈卫：广义的反倾销包括反倾销、反补贴、保障措施。实际上我们现在说的已经突破了广义的反倾销，已经把整个国际贸易争端都包含进来了，比如说技术性贸易壁垒的问题、动植物卫生检疫检验的问题、专利技术问题、知识产权问题等，现在国际贸易争端中出现的这些问题都属于我们工作的范围。　 　　近几年，是我国入世之后，兑现关税税率、配额减让等一系列承诺的高峰期。这对我国的经济贸易活动都会产生深刻的影响。再有，在经济全球化的过程中，近一段时间里出现比较突出的问题就是以美国和西方国家为代表的贸易保护主义抬头。美国最为突出，其次是欧盟一些发达国家，甚至一些发展中国家都开始提出贸易壁垒和设限。面临这样一个环境，解决国际贸易争端的问题，就不可避免地被提到重要议事日程上来了。事实上，近两年来，国外对我们进行反倾销的案件调查在不断增加。 　　

　　　记者：今后2～3年内，针对我国企业的反倾销是否还会增加？

　　　陈卫：今后2～3年内，我国将遇到反倾销等国际贸易摩擦的高峰期。除了上述原因，从我们自身来说，到2004年11月，大多数中国企业都将拥有外贸经营权，这意味着无论在国内市场还是在国际市场都将迎来一个竞争的高峰期。而中国企业惯用的价格竞争策略将会引发国外的反倾销或其他方式的贸易设限。其次，由于产品更新换代的周期性，中国制造业产品升级换代的高峰将在2005年到来，很多产业形成了巨大的生产能力，必须到国际市场去找出路。再次，今后2～3年，全球关税都要降到一个新水平，国际上的许多企业都将采取价格战的竞争策略，而我国出口产品附加值低的总体格局短时间内还难以改变。此外，进口增幅迅猛，贸易顺差缩小、进口产品的压力加大了对国内产业的威胁，我国对外反倾销的形势也会比较严峻。　　记者：在反倾销的过程中，行业协会充当什么角色？

　　陈卫：中国工业经济联合会是中国工业行业协会的联合组织，我们联系了150多家中国最好的行业协会，并确定了三大任务：（1）推动行业协会的培育和发展；（2）名牌战略；（3）反倾销和国际贸易争端。反倾销工作我们搞了两年多，开始时对如何反倾销都十分茫然。因为在国家现有的体制下，贸易争端的应诉主要是在原外经贸部分管的。原外经贸部将各进出口商会和外商投资企业协会定为具体负责企业反倾销应诉的组织协调单位，而将工业行业协会排除在应诉工作之外。长期以来的计划经济体制是工贸分离的，商会会员主要是进出口公司，生产企业是靠行业协会联系的。而诉讼发生以后，被诉的大多数是生产企业。商会在反倾销应诉方面做了大量工作，做出了很大的贡献，但他们和生产企业的利益感觉是不一样的。比如出口商或者收购商，如果出口的产品被人家反倾销，它卖不了这种产品可以卖别的产品。而生产企业则不同，它就是生产这种产品的，而且有些企业生产的产品主要是出口，一旦遭遇反倾销，企业就将面临生死问题。 近些年，随着案件的增加，应诉工作已离不开工业行业协会。事实上，工业行业协会在组织联系、信息的搜集、企业出口行为的协调以及对外的斡旋和交涉等方面，发挥了无可替代的作用。如钢铁协会对于钢铁保障措施的协调组织；自行车协会与日本同行关于出口自行车技术质量的谈判；石材协会代表行业与欧盟的交涉；电子音响协会代表企业与有关国外企业就专利费问题的斡旋；电池协会代表行业对美国动用“337”条款的争辩；家具协会组织企业联合应诉美国的反倾销；温州打火机协会应对欧盟CR标准等案件，充分显示了行业协会在应对国际贸易争端中的作用。可以断言，在今后的对外贸易活动中，工业行业协会、联合会还将发挥更大的作用。