振兴我国装备制造业的思路
- 我国装备制造业具有竞争优势的最基本事实是：我国是一个具有较完整装备制造业体系的发展中大国。作为一个发展中国家，我国拥有世界上潜力最大的装备市场。完整的工业体系滋养了许多高素质的劳动力，这使我国能以较为低廉的成本生产技术密集型的装备产品，这是我国的优势，也是吸引发达国家制造能力向我国转移的一大重要因素。这种转移产生两个结果，一是促进了我国技术水平和制造能力的提高，二是带给我们第三极市场，即发达国家的配套和低档产品市场。
但是尽管有上述优势，而且改革开放以来我国装备工业更有大的发展，但总体上仍然大而不强。
我国装备制造业面临的问题
我国装备制造业目前最首要的问题是大而不强，具体表现在四方面：
一是缺乏领军型龙头企业。行业排头兵企业规模只相当于发达国家同行业巨头的几分之一到几十分之一。目前，作为重大技术装备制造业主力军的国有大中型企业，多数仍未摆脱历史包袱沉重、社会负担大、技术装备落后的困境，缺乏适应市场进行改组的动力和灵活性。民营企业发展历史不长，还没有大规模发展高档装备的能力。
二是缺乏发展核心技术的能力。通过引进技术缩短与世界先进水平的差距，至今仍是我国装备制造产业技术升级的主要途径。由于基础研究薄弱，用于新产品、新工艺研发的投入力度不足，致使原创性技术创新成果少，忙于应付消化吸收引进技术，缺乏二次开发能力。其结果是，我们只能跟在别人后面走，关键技术受制于人，在国际分工中不可避免地处于低端的不利地位，难以掌握国际竞争中的主动权。
三是市场发育还不成熟。盲目竞争对企业伤害很大，影响企业进行科研开发和长期投资的能力。仿造和侵犯知识产权的事时有发生。信用体系有待打造。政府部门在对国有企业行使所有者权力时，难免带有行政色彩。行政壁垒尚有一定影响。腐败行为影响国产设备的选用。
四是宏观调控需要进一步完善。设备整机进口免税，而重要装备国产化需要的部分材料和配套零部件进口要全额缴纳关税和进口环节增值税，大大削弱了国产设备的价格优势。国家技术进步体系和行业管理体系需要在探索中完善。国产首台、首套重大装备进入市场问题，一直没有在规则上得到解决。国际上通行的在政府采购中支持国产设备的作法，在我国尚未实施。一些地方借转制之机，拟将承担国家重要任务、掌握核心技术的“国宝”级企业简单地一卖了之。
作为这些问题的集中表现，我国装备制造业产业结构不合理，产品质量、档次不高；石化、轿车、集成电路等行业所需技术装备主要依靠进口；机械装备类产品进出口逆差连年扩大，２００２年为２５０亿美元，２００３年为３９２亿美元，２００４年第一季度就达１３８亿美元。
振兴装备制造业的思路
振兴装备制造业要坚持改革开放，发挥市场机制的作用，注重宏观上适当的引导支持，发挥我们的优势，加快技术进步和结构调整，以国内市场为依托，提升产品档次；以发达国家市场为桥梁，掌握国际市场规则、引进先进技术和管理经验；以与我国水平相当的国家市场为台阶，将整机和成套装备打入国际市场，最后进入装备制造强国的行列。
一是依托现有基础，加快结构调整。要以改革为动力，按照建立现代企业制度的要求，加快国有装备制造企业的改革、改组、改造。鼓励非公有制企业进入装备制造业的发展，特别是参与现有企业的调整改组。在有实力的骨干企业基础上发展国际级的企业集团，推进专业化协作，形成若干各有特色、重点突出的产业集群。提升产品档次，发展高效、低耗、环保、可靠的产品，推进机电一体化。要把东北等老工业基地的振兴与振兴装备制造业结合起来。
二是加速技术进步，提高技术创新能力。继续贯彻以市场换技术的原则，促进技贸结合，加强对引进技术的消化吸收。在引进消化吸收国外先进技术的同时，加大对企业技术创新的支持力度，鼓励企业增加研发投入，吸引研发人才。支持企业与科研单位合作和重组，建立研发中心。完善适应市场经济的技术创新体系。关系国民经济全局的关键技术的研发、引进消化吸收，各级政府要加强组织指导和协调，加大支持力度。
三是增强市场活力，规范市场秩序。进一步减少政府对企业经营活动的干预，建立统一、开放、竞争、有序的市场。加强市场法制建设，落实好有关招投标、合同、知识产权保护等方面的法律法规。完善技术法规和技术标准体系。明确行业协会等中介组织在行业管理、行业协调中的作用。建立政府和国有企业的采购规范，打击采购中的腐败行为。
四是加强宏观调控。研究制定有利于装备制造业发展的规划和政策法规，运用财政、税收、关税、金融、保险等手段，促进技术进步和结构调整。进一步加强对重大技术装备研制的组织协调，促进重大工程建设与重大装备研制的结合。采取措施，支持首台、首套国产化技术装备进入市场。在促进对外开放、吸引外资和外国技术发展装备制造业的同时，注意由国内企业掌握核心技术和关键装备的制造能力。
