后配额时代国际纺织品贸易

－欧洲市场格局的变化  
 　　      
　　２００５年纺织品贸易将正式取消配额制，持续了１０余年的世界纺织品和成衣贸易保护主义将寿终正寝，世界纺织业将进入“后配额时代”。作为世界纺织大国和全球经济发展明星的中国，自然受到各国注目。

　　从１９９５年至今大约１０年间，世界纤维（纺织品及成衣）贸易处于ＡＴＣ时代。这１０年间，我国在世界纺织和成衣市场的份量日益增大。到２００２年我国纺织品的全球市场份额已经从１６％增加到了２２％，成衣领域的世界份额也从２３％越升至３０％。同样的１０年，也在ＡＴＣ（新纤维协定）框架内，是欧美加纺织品进口增加的１０年。欧美加进口纺织品占其需求的比例从１９９５年的３５％增加到了２００２年的４３．５％。在ＡＴＣ框架内，世界纤维贸易也逐渐和分阶段地放宽进口限制，经过１０年的发展，从明年开始，世界纤维贸易将全面取消进口限制，即取消配额，进入后ＡＴＣ时代。

　　后配额时代，此前在ＡＴＣ框架内主导设定配额制的欧美各国将受到很大的影响，欧洲纤维贸易市场格局也将发生不小的变化。与美国相比，欧盟在纺织品贸易方面的进口限制较少。今年５月开始，中东各国又加入欧盟，成为与欧盟一样的非关税贸易区。尽管如此，世界贸易组织也在全球贸易分析中指出，后配额时代最大的受惠者是中国，其次是印度，另外南亚国家孟加拉也开始崭露头角。２００４年以前，在欧盟的纺织品进口份额中，占据地利之便的土尔其位居首位，但头把交椅今后将让给中国，印度将占据次席。而以发达国家为中心的ＯＥＣＤ各国以及撒哈拉以南的非洲地区将丧失在欧盟市场的主要份额，前者主要是因为将丧失此前所保持的区内自由贸易的优势，而后者丧失主要份额的原因是地利不便。在成衣领域，欧洲市场份额的变化将更加激烈，印度和中国占据的份额将增加大约１倍，而非洲各国、美国、中东欧各国、韩国以及台湾地区等较为富裕的亚洲各国的份额将下降。

－美国市场与中美贸易摩擦  

　　后配额时代，美国市场受到的影响要比欧洲大。一旦配额取消，来自中国的产品将占据美国成衣市场的一半，而仅仅在１９９７年，这个数字还只有１６％。印度在美国的市场份额也将上升至１５％。相比之下，其他各国对美国的出口都将下降。在纺织品方面，中国在美国市场上的份额也将稳步上升。为此，美国纤维产业界非常恐慌，今年３月相关业界组成的全美纺织品团体评议会预测，配额一旦取消，美国将有３００多个工厂关闭，２０万人失业。他们还同欧洲、南美、土尔其等同样对后配额时代极为恐惧的地区和团体联合起来，反对贸易自由化。

　　由于纺织品和成衣行业在１００多年的时间里在技术上基本上没有太大变化，只要有廉价而非熟练劳动力就能占据优势。因此产业中心基本上都向具有低生产成本优势的地区转移。为此，中国和印度毫无疑问将在后配额时代在世界纺织品和成衣贸易领域里占据主要地位，尤其是中国，世界贸易组织预测中国将占据全球份额的５０％以上。甚至有美国学者认为中国所占份额将达到８０％。

　　目前中国在纺织品和成衣的设计方面还没有发挥出很强的竞争力，如果这方面的水平得以提高，那么中国的纺织品和衣料等将很可能所向披靡。纤维贸易不仅仅是简单的经济问题，由于直接影响到就业情况，因此还可能成为颇为微妙的政治问题。美国衣服产业的雇佣人数１９９５年为８１万人，但到２００２年则锐减至３６万人。配额取消之后，必然会导致这方面的就业人数进一步减少。为此，美国纤维产业界已经开始呼吁将配额取消时间延长至２００８年。去年末，美国对从中国进口的３种纤维产品发动紧急进口限制，这遭到了中国政府的强烈反对。将来中美两国的贸易摩擦恐怕难以避免。

－日本与中国纺织贸易前景  

　　日本纤维输出机构（ＪＴＥＯ）的米良章生表示，日本的纤维贸易，尤其是与中国的纺织贸易，迄今为止一直以加工贸易为主。由于后配额时代的贸易环境可能发生很大变化，比如纺织贸易壁垒的消除，ＷＴＯ也有降低关税的倾向等等。这对中国和日本来说都是一个好机会。尤其是将中国的缝制品经日本再出口到欧美，对日资企业来说，不仅没有贸易壁垒问题，而且还是降低关税等的大好机会。

　　米良同时表示，纺织贸易壁垒消除后，欧美国家的购买商会将供应方集中，如果订单都集中到中国的话，就有可能使中国一枝独秀，这是一个让日本忧虑的问题。同时，如果纺织贸易壁垒消除的话，会有更多的新的竞争对手加入，导致竞争的激烈化和价格下降。如果是这样的话，就有可能引起反倾销的关税制裁。

　　从世界范围来看，纺织产业是一个增长型产业。在世界人口不断增长的今天，仅近１０年来的纺织品消费量就增长了大约２５％。从发达国家与发展中国家的国内纺织品加工量来看，纺织品的生产基地很明显由发达国家转移到了发展中国家。日本贸易振兴机构（ＪＥＴＲＯ）出口促进课课长木村诚认为，在这种情况下，日本想继续维持目前的地位，解决办法之一就是利用发展中国家的生产力，在世界范围内开展业务。对于后配额时代如何在中国发展纤维贸易，他认为首先可以把把中国作为日本的生产基地，第二将中国作为向日本第三国出口的生产基地。第三鉴于中国人均ＧＤＰ超过了１０００美元，可以将其作为一个巨大的市场。

　　对于中国包括纺织品在内的贸易政策和制度，日本经济产业省纤维科通商室长齐藤光好也指出了一些日本认为还存在的问题，特别是透明的制度、知识产权等问题。中国作为全球瞩目的投资市场，２００２年所获得的直接投资超过了美国，跃居世界第一，外国投资支持了中国经济的发展。从这一点来说，中国今后如何有效利用这些投资将是一个很重要的问题，而这需要制度的透明性和可预见性，例如关税手续方面，还存在着因人而异和因地区而异的现象，投资许可的标准也还存在一些不透明的部分等。

　　另外，保护知识产权也是一个很重要的课题。中国从２０００年起正式加入ＷＴＯ，各国对中国的投资也开始增加。中国政府在加入ＷＴＯ以后，致力于加强保护知识产权，并积极致力于完善各种法律制度，但是力度还是不够。根据对国外贸易企业进行的调查表明，在遭受假冒伪劣产品危害的产品中，３３％的伪劣品都是在中国生产的。对知识产权的侵犯，不仅会影响国外投资者的投资欲望，还会影响中国企业的技术革新。在加强取缔地方性盗版、伪造、加速对尖端技术的专利赋予专利权、充实和完善司法制度等知识产权保护体制方面，还存在一些需要改进的课题。