王锦珍访谈：中国对外贸易发展

　　2004年中国对外贸易将继续有良好的表现。据海关统计，2004年1 至7月，我国对外贸易总额达6231 .2亿美元，比上年同期增长38.3％；其中出口3091.2亿美元，进口3139.9亿美元，分别比上年同期增长 35. 5％和41.3％。2003年中国外贸进出口总额达到8512.1亿美元，一年之中连迈两个千亿美元台阶，是1980年以来增速最快的一年。

　　就中国对外贸易发展及其相关问题，日前记者专访了中国国际贸易促进委员会副

　　一、贸促会架起国际桥梁

　　改革开放25年来，中国对外贸易年均增长17％，对我国经济的持续稳定发展做出了贡献。国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时将“适应新形势，提高对外开放水平”作为2004年我国发展经济主要任务之一。他说，必须统筹国内发展与对外开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，拓展发展空间，积极主动地做好对外开放各项工作，增强参与国际合作竞争的能力。

　　在这种形势下，在建立市场经济的过程中，中国贸促会为中国企业加入国际市场发挥桥梁作用。自从1952 年成立中国贸促会后，50多年来，她和共和国一起历经了风风雨雨，见证了中国改革开放的历程，在潮起潮落的国际市场浪潮中，她犹如一个勇敢的舵手，引领我们国内企业奋勇搏击风浪，这些年，她与近200个国家和地区的数百个商工会建立了业务联系，建立了19个海外代表处，有50个地方分会、20个行业分会，拥有7万家企业会员，形成了全球和全国的网络，建立了比较完备的信息系统。

　　当问起贸促会具体作了哪些事情时，王锦珍沉吟了一下：“太多了。比如在1998厦门洽谈会上，贸促会在大会上安排了5项内容，为中外合作搭建了一个良好的平台，此外，贸促会还积极参与国际经贸活动，建立了包括中美商务理事会、中国东盟商务理事会、中印商务理事会在内的20多个双边企业家理事会，双方就双边贸易中出现的问题交换意见，并向各自政府反映。这种商务活动有利于双边经贸环境的改善。例如，美国在“9.11”事件后，对世界大多数国家的签证实行了严厉的措施，我国也被列在其中。这对进一步发展中美贸易产生了制约。对此，中美商务理事会就这个问题与美方进行了沟通，引起了他们的重视，为下一步解决签证问题做出了努力。”

　　谈起中印合作，刚刚访问印度回来不久的王锦珍感慨万千：“是到了该做生意的时候了。”王锦珍曾经6次出访印度，每次访问都有不同的体会。他认为，通过互访，中印企业之间开始有了了解，并认为合作极具潜力。他说，中印都是发展中国家，而且是最大的发展中国家，两国都在扩大改革开放，经济有很强的互补性，因此，随着企业间的了解加深，两国的经贸合作在短期内会有大的发展。他说，2003年两国进出口额达到76亿美元，今年将超过100亿美元，可望达到120亿美元。

　　在发展中国对外贸易上，贸促会不放过任何一个商业机会。王锦珍说，马来西亚是东盟中发展较快的国家。为了挖掘商机，贸促会经常邀请马来西亚对口团体到中国访问，开展贸易投资洽谈。精诚所至，金石为开，2003年，它终于超过了新加坡成为中国最大的贸易伙伴，双边贸易额超过200亿美元。

　　2004年1月1日，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》( CEPA)正式实施。随着CEPA 的正式实施，香港与内地的经贸合作将在更大范围、更高层次上展开，资金流、信息流、物流和人流将随之放大，并将带来新的机遇和挑战，同时也提出了更新的要求。

　　在王锦珍办公室，我看到办公桌上高高堆了一摞文件，并且在采访期间他不断被打断话题，不是有人来签署文件就是电话声声。他时常要接待来华的国外商家、组织国内企业走出国门、参加各种商务活动和会议，这不，他刚从青岛回来，谈起刚刚闭幕的“2004中国青岛-韩国经贸合作论坛”的成功，王锦珍介绍说，中韩双边贸易从上世纪80年代末期开始，1992年两国建交以后进入快速增长阶段，2003年两国进出口总额达到632.3亿美元，同比增长了 43.4％。韩国成为中国的第六大贸易伙伴、第四大出口市场和第三大进口来源地；中国则是韩国第二大贸易伙伴和第一大出口市场。2003年，韩国实际对华投资44.9亿美元，同比增长了65％，韩国是中国的第四大外资来源地，而中国则是韩国最大投资对象国。能在短短11年里取得如此大的发展是十分了不起的成就。中国的经济发展为韩国带来了无限商机，中国和韩国经济的相互融合程度已经明显提高，未来双方经贸关系的发展具有巨大的潜力。王锦珍说，近些年来，以东盟10＋3会议、亚太经合组织等合作机制为舞台，东亚国家和地区的交流与合作日趋紧密，这符合世界经济发展的潮流，也符合东亚各国各地区的利益。随着经济发展水平的不断提高，东亚各国各地区在经济上也越来越明显的表现出互相推动、共同繁荣的局面。

　　二、抓机遇，实施“走出去”战略

　　改革开放的目的就是要引进来，走出去，我国的“走出去”和“引进来”的对外开放政策是相辅相成的，对我国经济的持续发展起着重要的作用。对此，王锦珍介绍说，二十年前，我们以引进来为主，这是完全必要的，因为随此而来的是把国外的资金、技术、管理经验和人才等统统引进了国内，大大加快了我国经济发展的步伐，为我国企业参与今天的国际经济贸易活动和商业竞争打下了基础。

　　随着经济全球化进程的日益加快，中国加入了WTO，实施“走出去” 势在必行。因为，这是加强国际合作，为我国经济持续健康和稳定发展所确定的重大战略举措，是对构筑新世纪新的国际经济合作关系的贡献。

　　问起目前中国“走出去”的基本情况，王锦珍说，截止2004年5月底，中国在160多个国家和地区投资设立了7178家非金融类企业，协议投资总额为350亿美元；累计在180多个国家和地区签定承包工程合同涉及金额1200多亿美元，完成营业额880多亿美元；签定劳务合作合同额近310亿美元，完成营业额250多亿美元，外派劳务280万人次。“走出去”的领域已经从贸易、航运、餐饮等，逐步拓展到生产加工、资源开发、工程承包、农业合作、研究开发等众多领域。对外投资的方式也由早期的办″窗口″发展到投资办厂带动国产设备材料出口、跨国并购、 股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园等多种形式。投资主体和领域也日益多元化，目前我国遍布全球100多个国家和地区，其中包括发达的北美欧洲地区、经济转型的俄罗斯、东欧地区、缺乏完整工业体系的拉美地区、正在发展和具有发展潜力的亚洲和非洲地区，对外投资虽然还是以国营企业为主，但是民营企业的发展也越来越快。据统计，在我国走出去的6000多家企业中，国有企业约占了80％，像中化、中油集团、中国银行、中信、海尔、康佳、TCL等一批领军企业，在这样好的环境下，民营企业也不甘落后，涌现了像新希望集团、万向集团、中兴、创维等一批知名企业。

　　路子越走越宽。投资的行业也由过去的金融、贸易、对外承包、加工业、酒店、捕鱼、餐饮、运输等行业逐步扩展到石油、森林、铁矿、铜矿、家电、轻纺、医药、机械、农业、科研开发等行业。

　　当然，其中也出现了一些问题，与一些国家相比还存在一些差距，像国内企业在国际市场的占有率还很低，经营主体结构不尽合理，企业经营机制不能适应国际竞争、管理水平又待提高，普遍缺乏人才和资金等等问题，但是，只要我们建立一套完整的科学的协调机制，相关政府部门转变职能，梳理现行的政策法规，逐步取消不利于企业走出去的规定，在融资政策、外汇管理制度、人员派出、审批程序等方面提出切实可行的政策和措施，积极培育我国具有竞争力的跨国公司，我们定会迎来一个生机盎然的春天！

　　三、毫不留情，将“反倾销”进行到底

　　目前，“反倾销”在世界各地如火如荼。自1979年8月首次被欧共体控告倾销以来，中国的出口商品受到反倾销指控的次数越来越多。有资料统计显示：2003年我国企业遭遇出口应诉案件共60起，其中反倾销案件47起，数量与上一年不相上下，但涉案金额分别比达到26亿美元和 18亿美元，分别比上一年剧增228％和315％。加入世贸组织第一年也未能幸免，钢铁、汽车挡风玻璃、打火机以及部分农产品等所遭遇的反倾销、保障措施在去年更是接踵而至。中国已成为世界上受贸易保护主义伤害最大的国家之一。

　　问起其原因，王锦珍说，这是保护主义盛行和国际市场竞争的结果，我国出口产品遭遇反倾销的最大原因是歧视性反倾销政策，即认为中国是非市场经济国家，要用替代国的价格，这是中国在反倾销上面临的非常大的不确定性。另外技术性壁垒因素影响我国出口。

　　问起如何看待和应对反倾销这个问题时，王锦珍淡然一笑：“要以平常心对待这个问题，这是经济全球化过程中的现象。但是我们要重视这个问题，尽管反倾销在国际贸易的比重不大，但毕竟对涉及的行业还是产生了影响，因此我们要采取相应的措施创造一个稳定的国际贸易环境。此外，我们要加大宣传力度，利用各种场合和机会宣传我国市场经济的发展。改革开放25年来，我国市场经济获得稳步发展，具体表现在：一是我国政府对经济活动的直接干预大幅减少，市场在资源配置中发挥了