台州“A计划”出炉，六年打造服机制造之都
9月底，浙江省台州市委、市政府组织专题调研，市委书记蔡奇提出“用六年时间打造世界服装机械之都”的战略目标，引起行业的广泛关注。随即，台州经济委员会精心准备的《台州市服装机械行业发展规划》（简称《规划》）出炉，正式向台州辖区服机企业发出征求意见稿，希望各企业能够团结协作，共创辉煌。
如何充分利用全球化资源，对资源进行进一步优化与合理配置，公平地参与国际竞争，成为台州每一家服装机械制造企业所关心的话题。
在这样的背景下，台州市做出这样的战略调整显然是精心准备的。
“台州制造”优势
台州的服装机械工业起步于上个世纪八十年代，进入九十年代以后，凭借着民营企业灵活的机制优势和准确的市场定位，台州服装机械行业取得了长足发展，部分企业迅速成长，已有飞跃、中捷、宝石、杰克、通宇等公司进入全国服装机械行业十大公司之列。2003年，台州市共有服装机械及零配件生产企业1000多家，规模较大的整机生产企业近20家，年产值近80亿元，年产服装机械300万台套，产品销售遍布欧美、日本等100多个国家和地区。其中曲折缝机和裁剪机已占有世界市场约70%的份额。服装机械已经成为台州市工业经济的十大支柱行业之一。
目前，台州服装机械产业正朝着企业结构调大、技术结构调新、市场结构调外的方向发展。“九五”以来，飞跃集团的生产总量、出口创汇和经济效益连续保持全国同行业第一位。企业在迅速扩张规模的同时，不断加大科技投入，加快高新技术与传统产业的嫁接，在硬件上投入巨资引进柔性电子控制生产线、电脑加工中心及先进的粉末喷涂技术，不断提高技术装备和技术水平。重要的是，骨干企业均已通过ISO9000系列质量体系认证及欧盟和美国的CE、UL产品认证。飞跃、中捷、宝石缝纫机被评为中国名牌产品，“飞跃”商标被认定为中国驰名商标。不少企业已经参阅起现代企业制度，中捷公司已经于今年成功上市，宝石公司已经进入上市辅导期。
与此同时，在人才引进上已显出成效。据悉，仅下陈街道就有500多名国外技术、营销人员活跃缝纫机企业中间，每天有3000多台缝纫机“远嫁”100多个国家和地区。更有飞跃集团在美国建立了两家分公司，使“飞跃”品牌在当地的知名度和美誉度不断提升，大批产品进入大超市和连锁店。这也为台州其它服装机械制造企业提供了可以参照的范例，越来越多的企业已经走出国门。
但是，在我国加入WTO以后，随着代表国际先进水平的国外缝制产业加快向发展中国家转移的步伐，越南、土耳其等国家，以及中国其它地区纷纷推出优惠条件吸引国外品牌的入驻，台州的服装机械产业已经感受到了巨大的压力。就行业本身而言，台州除了土地、资金、能源等要素制约外，在产品品种、质量，和行业的技术、工艺、管理等方面与国际先进水平都还存在着较大的差距，这些因素弱化了长期为我们乐道的价格优势。随着知识产权保护工作的推进，企业原有的新产品开发、生产方式也需要做出相应的调整，市场竞争将进一步加剧。
远景规划目标
台州市经济委员会在《台州市服装机械行业发展规划》（简称《规划》）报告中提出的基本构想是：经过努力逐步形成以椒江为中心，以玉环、路桥为重点的产业布局，争取在2010年，台州实现年产各种服装机械600万台套的生产能力，服装机械工业总产值达到230亿元；2020年实现年产各种服装机械1200台套的生产能力，工业总产值达到780亿元。其中，椒江地区以飞跃工业园为中心，在滨海工业新城中规划一个5平方公里的服装机械制造基地，促进服装机械产业向基地集聚。玉环、路桥地区分别以中捷、飞亚新厂区为中心，为服装机械行业搭建发展平台。
具体的发展方向是以信息化带动工业化，以技术创新促进产业升级，以龙头企业带动产业集群形成，以品牌占领国际市制高点。发展重点是加快钉扣机、开袋机、锁眼机等特种机系列产品，增加机电一体化产品的比重，迅速扩大多功能家用缝纫机的生产规模，稳步提高零配件的质量，有计划地向服装机械两端延伸产品发展，形成完整的产品体系。
为了促进产业调整落实到位，台州市成立了服装机械行业发展协调小组。政府各部门上下联动、合力扶企，定期召开座谈会，不定期到企业调研，协调、解决行业发展中存在的问题。
台州“制造危机”
《规划》指出，台州市的服装机械行业无论是产品种量、质量、档次，还是行业的技术、工艺、管理水平与国际先进水平相比，都存在着较大的差距。
技术、装备不够先进。目前，台州市的服装机械行业80%以上的设备还是传统的加工设备，自控技术、传感技术、激光技术等高新技术嫁接面小、嫁接成功率低；产品开发仍处于样机测绘阶段，以模仿创新为主，研发力量薄弱，研发领域狭窄，拥有自主知识产权的产品少；新材料如工程塑料、轻金属合金等在缝纫机上的应用还不够广泛。无论是技术、装备，还是工艺水平与国际先进服装机械生产企业相比还有较大差距。
产品品种不够丰富。目前，世界上常年生产的服装机械产品达4000多种，国内生产的有400多种，而台州只有300余种。平缝机产品系列的差距较小，包缝机、绷缝机品种系列差距较大，特种机品种上的差距更大。
还有高级人才严重短缺，“重整轻零”现象突出，竞争环境不规范，小企业遍地开花，产品雷同、重复投入现象严重，低价竞销等不正当竞争行为时有发生，这些因素已经对正常生产造成了影响。
而与之相应的是中国加入WTO后将面临更大的风险。台州作为中国的缝制机械制造中心，其产品多是为服装、针织、箱包等行业配套的生产设备，对针织、服装行业依存度较高。根据《世界纺织品和服装协定》（ATC协议）的规定，2005年将全面取消纺织品和服装的配额限制，纺织品自由化将使我国编号织品出口大幅上升，会促进我国纺织企业的发展。但由于发达国家在高档缝机和特种机制造方面具有很大优势，我国企业在争取高端产品市场更大份额将面临很大的压力，一向为台州骄傲的价格优势也会逐步减弱，产品市场竞争力会一定程度地受到影响。
在国内还有可能遭遇产业政策限制，因为行业存在大量重复生产的情况，随着国市场竞争的日益激烈，国家可能对低档次的缝制设备生产线采取一定的限制政策，来控制市场上供大于求的中低档缝纫机生产行为。如新建工业平缝机和工业包缝机生产线就被列入国家限制类项目。
台州的缝制机械产业如何调整发展目标，正面对接国际市场，是政府不得不全盘考虑的一个问题。
统筹协调树名牌
清醒地认识到这些情况，台州市政府采取的主要确良措施是：加大对企业集团的扶持力度，重点培育一批知名度较高的品牌，在市场上树立起台州名牌产品的形象；与国外知名企业加强合作，充分发挥政策资源的有效配置作用，鼓励企业建设高新技术研发中心、产品检测中心、技术信息网络中心等项目，推进产学研结合，为服装机械待业的快速发展提供强大的技术支撑，加快企业的科技进步，提高整体的竞争能力；调整企业组织结构，引导支持优势企业以资产为纽带，组成相互配套或垂直联合的大型企业或企业集团，发展专业化协作生活、规模化生；稳步提高产品质量，努力开发新产品，继续实行低成本扩张战略，并加大缝纫成套设备、电脑绣花机、机电一体化、特种机等开发生产，形成新的生产力，同时注重零部件生产体系的发展，不断提高服装机械本地化配套率，逐步形成以大的主机厂为配套中心，以骨干零部件企业为龙头，整零企业相互支持、专业分工科学、配套能力完整的服装机械生产体系；建立台州服装机械行业协会，形成政策企业良性互动。
