“市场之手”首次打破美特保

    美国对华纺织品的“特保”令终敌不过“市场之手”。当地时间28日，美国纺织品协议执行委员会（CITA）宣布，将自下月起取消对中国滑雪裤的“特保”设限，允许其进入美国市场。美方“特保”史上的这个先例反映了美国市场对中国产品确有需求，中国纺织品应大力提高产品竞争力，只有获得市场的话语权才是破解“特保”的根本之道。

　　CITA在其公告中称，原产于中国的滑雪裤未对美国市场造成扰乱，也未威胁该产品贸易的有序发展，故不应被划分在今年的“特保”产品下。

　　据美国纺织品分类体系，滑雪裤归类于化纤裤(347/348类)。CITA在5月对中国的化纤裤启动了“特保”，由于配额在7月就被用尽，相关产品即遭遇美方封关。

　　CITA指出，美国国内的滑雪裤产量已非常少，且滑雪裤属于季节性商品，终端市场需求有限，此次对该产品放行不会损害到先前对化纤裤(347/348类)的“特保”裁决结果。

　　美国自今年元旦起取消了对我滑雪裤的配额。据美方数据，今年1～8月我国输美滑雪裤89.6万打，出口总额2631.6万美元。与去年同期相比，我国输美滑雪裤的数量有大幅增长（涉及的6个美国海关税编码产品增幅都在129％以上），而出口金额却下降了近50%（41％～65％）。

　　“这主要是由于元旦配额取消后，相关产品回归到自由贸易，且配额的成本没有了，所以导致产品的量增价跌。”东华大学产业经济系陆圣告诉记者。

　　此次美方推翻先前的“特保”裁决而重新放行涉限产品，开创了其“特保”史上的先例。“本来看到‘量增价跌’是美方实行‘特保’前的信号；但在滑雪裤案上，‘量增价跌’的产品反倒被‘赦免’。”一位不愿具名的业内人士对美方在“特保”的尺度提出了质疑。在陆圣看来，中国是美国滑雪裤的第一大进口来源国，因此CITA的决定与美国进口商的“幕后”游说不无关系。他指出，美方取消禁运主要是顾及国内实际利益，但至少表明纺织品“特保”机制本身有着很大弹性，“只要我方采取恰当的策略与美方斡旋，当前的摩擦和贸易限制仍能得到妥善解决，至少此例说明在法律层面已不存在任何障碍。”更重要的是，中国纺织品只有在市场上真正立足，才能有效打破所谓的“特保”。