美国立法人士反对与越南的贸易关系正常化

　　美国与越南的贸易关系正常化意味着越南加入世贸组织仅剩一步知遥，接下来美国还要取消对越南的配额。美国国会上周接到这样的提案，但一些政治家强烈反对这一提案。他们声称，与越南的双边协议对美国工业形成威胁，他们威胁说将撤销对布什政府贸易议程的支持。

　　上周初国会接到议案，但立法意味着越南将很快实现与美国的贸易关系正常化，这个问题存在很大的争议，如果投票表决，永久贸易关系（PNTR）将取代以前的法律，即两国之间在敌对时代确立的贸易约束。但现在，美国急于与越南建立贸易关系，这件事情已经酝酿了10年之久。

　　WTO 成员资格需要获得 PNTR。 越南希望在年底之前加入世贸组织，如果获得美国国会的 PNTR 地位，则等于拿到了保证。但由于美国贸易代表谈判小组在上个月结束了具有争议性的双边协议谈判，因此，这将是一个决定性的问题。协议没有写入对美国国内纺织和服装工业很关键的几类敏感进口产品的配额保护。与中国不同，华盛顿没有与越南讨论纺织特保条款的问题，而特保条款允许美国公司在国内生产受到威胁的时候求助于配额。

　　国会部分议员表示担心。这种局面令许多议员们感到气愤，他们致函新的美国贸易代表Susan Schwab，表示他们的担心。44名共和党和民主党议员组成的小组警告说，美国与越南的协议将影响到美国工业。他们说，与其他竞争者相比，越南纺织部门得到的巨额补贴为他们提供了非公平价格优势。他们在信中呼吁美国坚持现存的配额体制，直到所有的补贴都被取消之后，或者允许美国使用中国类型的特保机制。

　　美国提出这样的问题似乎已经有些晚了，但这些议员们还是将这个问题与布什政府的贸易促进局（TPA）联系在了一起。国会根据布什总统加快与其他国家的贸易谈判进程要求，投票支持 TPA。

　　当一项贸易协议完成的时候，需提交国会，议员们要么全部接受这份协议，要么拒绝，因为他们不能做出任何修改。随着 TPA 在2007年到期，44位员在信中说，如果不能解决他们担心的问题，可能在很大程度上影响他们对政府法律贸易议程的的表决。

　　但协议完全没有任何形式的保护措施。它意味着，如果美国国内生产企业对越南的投诉得到受理，即越南对指定类别或者进口提供的非公平补贴有罪，美国生产企业有权申请一年的配额。如果是这种情况，在做出最终裁决之前，似乎需要双方在WTO互相指定仲裁员进行调查。

　　但这不完全是保护美国工业利益集团的意愿，如全美纺织组织委员会（NCTO），美国制造业贸易行动联盟（AMTAC）。NCTO 和 AMTAC 都说，有两件事将成为阻力。第一，由于不成文条例和立法原因，美国纺织工业不能使用其他措施，如反倾销税。第二，越南正处于10年补贴计划的第六年，因此，越南的补贴计划还会执行。这给 USTR 和布什政府增加了压力，它暗示，美国纺织工业仍有一些政治影响力。