约旦服装业近期面临的新问题

    近期，《约旦经济》杂志上刊登了一篇文章，对约旦服装业面临的新问题进行了分析，现将此文译出，以飨读者。

　　美国劳动委员会发表的有关约旦纺织工人人权状况的报告，使约旦的服装工业成为争论的焦点。168页的报告言辞激烈，指责约旦合格工业区内外来劳务人员没有得到应享有的人权。美国的四名政客因此要求布什政府重新检查约旦－美国自由贸易区内劳务人员的生活供给状况，保证外来劳务人员在约旦境内享受其合法的权益，否则，约旦将面临被处罚的困境。

　　多年来，有关服装行业存在的无序管理和剥削现象的抱怨已经引起关注，这些指责无论是否属实，约旦都要受到严重的牵连。约旦的服装出口占其出口的30％，2005年出口到美国的服装达12亿美元，这一行业主要依赖来自孟加拉国、中国和斯里兰卡的外来劳务人员。自由贸易区和合格工业区的优惠出口政策，吸引了上百个公司在此投资办厂，其中90％以上为外资企业。

　　美国劳动委员会发表的标题为《约旦自由贸易区内工人人权被践踏》的报告令人震惊，报告中指出约旦28家服装工厂存在严重违反劳动法规的现象。这些工厂的工人抱怨生活状况凄惨，每天工作时间过长，不能按时拿到薪水，甚至被殴打、监禁和遭到性骚扰。据《纽约时报》报道，来自孟加拉国的工人来到约旦后，被没收护照、被迫加班，所得工资低于约旦的最低工资标准，更没有拿到劳务中介公司所承诺的工资。

　　为了澄清事实，约旦政府的一时间作出反应，劳动部组成了有劳动大臣参加的检查组，展开历时两周的全面检查，特别是对报告中提到的工厂，写出检查报告，承认劳动部在执行有关法律过程中的力度不够。劳动大臣对外证实，像其它国家的制衣厂一样，约旦制衣厂的工人工作条件比较艰苦， 但是，不能及时拿到薪水、加班时间得不到相应的劳动报酬及拿不到约旦规定的最低工资，这些做法是不公平。在检查过程中，大部分的工人不愿发表评论，一名工人告诉检查人员，他们的工作不轻松，被迫加班工作，却得不到应得的报酬。他们来到约旦是为了努力工作，赚钱养家，可是常常得不到应有的权益。他们的住宿条件比较拥挤，可是为了赚钱，只能忍受。

　　在检查之后，劳动部对外公布了200项处罚，其中59项是针对报告中提到的工厂，141项是针对其它的工厂，在检查报告中，劳动部承认在一些工厂存在违反劳动法律的现象，如没有有效的工作准证、不执行最低工资标准、超过法定最长工作时间、扣押护照及居住和卫生条件差等。调查中有关每周工作7天及体罚等现象没有得到证实。报告认为，工人们之所以没有向检查组提供更多的信息，是因为受到了威逼。当然，美国劳动委员会（NLC）报告的准确性还有待证实。工人们认为，报告夸大了存在的问题，工厂有权利采取措施保护自己。劳动部通过检查发现了NLC报告中的不实之处，NLC报告中提到的工厂有三家根本不存在,还有三家已经在去年关闭。不过NLC报告的调查是在2005年进行的，或许这三家工厂是在调查过程中关闭的。有人认为，这次调查是一次政治时间，NLC报告的主要作者Charles Kernaghan 先生曾经成功地关闭美国中部和中国的一些工厂，他强烈反对自由贸易协定。