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纺织工业“十一五”发展纲要(七)

    六、政策措施


      (一)创造产业发展的良好环境,切实引导纺织工业健康发展

      各级政府主管部门、行业组织和企业,在继续推进纺织工业市场化进程中,认真贯彻科学发展观,促进行业的产业升级、结构调整和可持续发展;按照国家投资体制改革的规定,认真执行《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》等产业政策,引导产业走集约化发展道路,防止产业盲目发展和低水平重复建设。

      (二)加大技术进步投入,推动产业升级和结构调整

      政府主管部门、行业组织和企业,坚持以政策为手段,市场为导向,信息化为动力,鼓励企业和社会资金对技术创新投入;通过税收等手段支持企业加大研发投入;加速培育有自主知识产权的主导产品、自主品牌和核心技术,提高产品的科技含量;鼓励先进技术和设备的应用,提高产品质量和档次;支持为广大中小企业产业升级创新平台建设,加强公共服务;鼓励企业在结构调整和产业升级过程中,加快信息化建设,提高企业和行业的快速反应能力,使纺织产业走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路,更好地适应全球化竞争的新形势。

      (三)积极推进新型纺织装备国产化,增强核心技术自主创新能力

      政府部门、行业组织要支持建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系;加快以自主开发创新为主、具有高技术含量、适应产业信息化要求的国产新型纺织、印染、化纤生产技术设备发展,提高装备的先进性、可靠性和稳定性。支持《纺织工业科技进步发展纲要》确定的新型成套关键装备技术攻关和产业化工作,为纺织工业的持续技术进步提供装备保障。

      (四)强化知识产权保护,优化创新环境

      政府部门要加大知识产权保护力度,切实保护企业技术、产品创新和品牌培育的利益、积极性,强化产业知识产权保护意识,引导企业提高运用、管理和保护知识产权的能力;促进我国纺织品原产地自主知识产权品种的开发和注册,塑造和提升我国纺织品原产地形象;研究制定对纺织品服装产品的登记备案制度,以适应国际化的生产需要,促进新型纺织品及服装品牌的创新发展。

      (五)落实人才强国战略,全面提高行业人力资源素质

      政府主管部门、行业组织和企业要建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制,完善人才评价体系和激励机制,形成有利于提高创新能力和创新效率的机制;高度重视技术创新人才的培养,特别是复合型人才的培养,营造一个能者上、平者让、庸者下的公平竞争环境;推进科技人才分配机制改革,为科技人才的成长成才营造更好的环境;引进和培养高素质和适用型的工程技术与设计开发人才、管理与营销人才、IT与资本运作人才等;充分利用社会办学机构和企业内部培训,保证行业整体人力资源素质的提高。

      (六)发挥中介组织作用,加强纺织行业发展自律

      充分发挥行业组织在政府与企业之间的桥梁作用,加强行业组织的服务与自律,规范企业行为,保障劳动者合法权益,避免行业内的恶性竞争;政府部门要支持行业组织积极开展民间外交,建立与各国同行间的合作伙伴关系及民间对话机制。

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