张国宝副主任在宣传贯彻纺织工业“十一五”发展纲要会议上的讲话要点

　　2006年6月26日，国家发展改革委和中国纺织工业协会联合召开了宣传贯彻纺织工业“十一五”发展纲要会议，国家发展改革委张国宝副主任出席会议并讲话。讲话要点如下：

　　一、纺织工业在国际竞争中已经成为一个市场化程度相当高的产业

　　张国宝副主任指出，纺织工业经过多年的发展，特别是改革开放以来，市场化进程加快，所有制结构发生了很大的变化，民营经济在纺织工业中已经占了很大比重，纺织工业的对外开放度很高，外资在纺织工业中的比重也很大。目前，国家除了核准重大的化纤原料项目，如PTA等，以及组织重要纺织装备国产化等方面的工作，政府对纺织工业的发展已经很少直接干预，但这并不代表纺织工业的重要性有所减弱，而是市场调节已经发挥了主导作用。

　　二、纺织工业是国民经济的重要产业

　　张国宝副主任指出，纺织工业在吸纳就业，出口创汇，满足人民生活需要，以及带动农业等相关产业发展方面发挥着巨大作用。纺织原料的棉、麻、毛、丝来自农业生产，纺织工业的稳定发展，对稳定农业生产，促进“三农”问题的解决也发挥着重要作用。与其它行业相比，纺织工业在满足人民生活需要方面更是做出了巨大贡献。“取消布票”，解决十三亿人的穿衣问题并不是件容易的事，但在我们这个人口众多的国家实现了，这是纺织工业做出的历史性贡献，将载入史册。产业用纺织品的发展，使纺织工业越来越多地渗透到其他工业领域，并发挥了重要作用。如无纺布、帘子布、碳纤维、芳纶等特种材料纺织品大量使用在工业领域中，为国民经济的发展做出了很大贡献，功不可没。

　　三、纺织工业发展所面临的形势

　　张国宝副主任指出，在新的历史条件下，我国纺织工业既有发展机遇，生存环境也面临着新的挑战。目前，我国纺织产品是各类产品当中出口量最大、创汇最多的，因而遭遇的贸易摩擦也最多。另外在纺织原料方面，也面临着很大压力。我们的棉花产量波动大，价格波动也大，棉花质量和价格与进口棉花相比存在不小的差距。近几年，随着纺织产能的不断增长，对进口棉的需求不断加大，而且化纤原料的进口依存度也超过65％，这给纺织工业稳定发展带来了压力。纺织工业还面临着种种复杂的生存和发展的新问题，包括如何正确处理好WTO规则，如何应对非关税壁垒，如何应对反倾销以及各种贸易摩擦问题等等。因此。在这样的条件下，纺织工业要实现稳定发展，一是要努力发挥市场经济的作用，让纺织企业不断提高在市场竞争大环境下的生存和发展能力，二是国家要充分发挥宏观调控作用，建立纺织工业健康发展的市场秩序和政策环境。三是充分发挥纺织协会桥梁纽带作用，反映纺织行业发展中的问题，积极有效地维护纺织行业的共同利益，包括在国际贸易竞争中，发挥纺织协会组织协调作用。

　　四、发挥纺织工业“十一五”发展规划的指导作用

　　张国宝副主任指出，在新的历史条件下，如何实现宏观调控，是政府面临的一个新的课题。今天我们发布《纺织工业“十一五”发展纲要》，就是政府进行纺织工业宏观调控的一个重要形式。通过这种形式，发布有关纺织工业的信息，分析纺织工业的现状和面临的国内外形势，提出纺织工业发展中应该注意的问题和确立未来发展方向、目标以及政府应该做的一些工作等，以指导纺织工业的健康发展。

　　现在的规划和以往的规划有很大的不同，一个突出的特点是：过去叫计划，现在叫规划。“计划”更多带有计划经济色彩，指令性色彩较重。而“规划”更多的在于指导行业发展，是指导性的。所以，我们现在发布的《纺织工业“十一五”发展纲要》是指导性的，并不是指令的。规划纲要为行业发展描述了现状，提供了一个未来发展的蓝本，这是社会主义市场经济条件下规划纲要新的特点。

　　五、纺织工业要继续为国家做出更大的贡献

　　张国宝副主任指出，《发展纲要》对“十五”期间我国纺织工业取得的成绩进行了全面阐述。“十五”期间，纺织工业在新技术、新工艺、新装备等方面得到了快速提升；产业结构调整成效显著，产品已从民用扩大到工业领域；纺织工业的所有制结构已从国营为主发展到以民营经济为主的多元化经济结构；在满足国内需求以及为国家创汇方面做出了巨大贡献；纺织工业利用外资势头强劲等。纺织工业对社会发展的巨大贡献是其它工业所不可替代的，今后纺织工业仍然是国民经济中一个非常重要的产业。

　　应该看到，近年来，我国纺织工业在激烈的国际竞争中，技术水平有很大的提高，民用产品有很强的竞争能力，纺织工业的一些薄弱环节得到了改善，但在纺织工业可持续发展过程中，仍然面临许多问题。从总体来讲，跟欧美等发达国家和国际高端产品相比，我们的纺织产品还处于低端；我们的创新能力以及产品研发投入还远远低于发达国家；纺织行业信息化水平还不够高，应用还不广泛；粗放式增长方式的问题还比较突出；整体技术水平方面虽然有了很大提高，但还有很多高端技术设备有待开发，特别是自主创新的设备还不多；我国纺织产品在国际市场上还缺乏知名品牌，来样加工、贴牌生产仍是出口贸易的重要形式；我们应对国际贸易摩擦的能力还有待提高等等。

　　最后，张国宝副主任指出，未来五年，我国内需将持续增长，这对纺织工业的发展将会起到重要的推动作用，纺织工业的发展要紧紧抓住内需增长的机遇，持续满足人民对穿衣的更高需求，满足国民经济其他工业发展对纺织产品的需求，继续为国家做出更大的贡献。