实现缝机标准化　强制性措施有多难

　　前不久，中缝协全国缝制机械标准化技术委员会在上海召开会议，对行业推出的各种标准化作了相应的规定。但据记者了解，缝制机械行业虽然已经具备了不少有章可循的
技术标准，但其权威性和强制性却远远不够。以此次出台的一系列缝制机械技术标准的内容来看，几乎没有一项是具备强制性标准的。从另一方面看，在国家《标准化法》涉及的内容中，有多少是真正适合缝制机械行业的呢?而我们真正实施的标准当中，又有多少是强制性的呢?

    相关资料表明，我们现在还只在安全技术方面执行了国家强制性标准。

　　强制性标准含义是什么

    什么是强制性行业标准?想弄清楚这一问题，首先要知道什么是强制性标准。强制性标准主要是对涉及安全、卫生方面的进出口商品设定限定性的检验标准，以保障人体健
康和人身、财产的安全。凡根据强制性标准检验评定的不合格出口商品，即使符合外贸合同约定的质量条件或国外购货人出具愿意购货的证明，也不准放行出口。同样，根据强制
性标准检验评定为不合格的进口商品也不准进口。

    一般来说，国家对经济的管理体现在宏观管理上，对微观经济技术活动不做过多干预，而着重于建立公平的市场秩序和保障社会公共利益。法律法规及相应的依法行政是
政府管理社会和经济秩序的主要强制性手段，我国强制性标准作为维护社会公共利益的重要手段，既应做到确保社会公共利益不受侵害，同时又应避免过多干预应由市场主
导的经济技术活动。这也反映在世界贸易组织所建立的国际贸易体制和原则中，WTO／TBT协议(《世界贸易组织贸易技术壁垒协议》)规定，为了不给国际贸易制造不必要的
障碍，各成员国仅应为实现正当目标而制定和实施技术法规。正当目标指国家安全要求、防止欺诈行为、保护人身健康或安全、保护动植物的生命或健康、保护环境。我国强制性标准由于被直接赋予了法律效力，因此，强制性标准的制定和实施也应遵循这一原则，这也是符合市场经济体制下政府管理社会经济的职能。

    回观缝机行业，记者在与全国缝制机械标准委员会专家们的交流中得知，他们在经  过辛辛苦苦的努力后制定出来的各种标准，根本就没有太多的企业在实际中去实施和应
  的45份意见征询表，结果只回收了寥寥12份，回收率只占31％。由此不难看出，企业对行业标准化制定的重视程度。

    如果标准本身不具备强制的执行力，那势必会在执行过程中失去效力，甚至会被企业束之高阁，这样的结果就与中缝协和企业的各种努力背道而驰。

　　强制性标准是必由之路

    从国外一些标准化制定的方式、程序上来看，标准化对于任何一个行业的发展都至关重要，且一般都被认作是一种自律行为而被广泛应用。

    市场经济发达的国家，其国家标准一般都由国家标准机构发布，国家标准由各方面自愿应用，只有立法机构制定的法律法规引用到的标准，其应用才成为强制性。因此，其
  标准体系为自愿性体系，体系自身没有强制性和自愿性之分。这也是WTO的一些成员国为什么对我国用“强制性标准”这一“标准”形式的规范性文件、规定强制执行技术数据
出异议的原因。