出口退税率下调对沿海地方企业影响初探

      经国务院批准，财政部和国家税务总局于6月18日发布了《关于调低部分商品出口退税率的通知》，从2007年7月1日起，2831项商品的出口退税被取消或降低，约占海关税则中全部商品总数的37%，平均下调幅度约为2个百分点。以沿海的浙江省台州市为例，此次调整涉及到台州约1866家企业的1105种商品，占全市出口商品种类的一半。日前，国家统计局台州调查队在全市范围内选取了36家企业，就出口退税率下调政策的影响进行了调查。

　　　36家出口企业列入调查范围

      本次调查在全市选取2007年上半年出口交货值较大的33家规模以上工业企业和3家外贸进出口企业，其中12家为外资企业。

      从被调查企业的经营规模看，36家企业2007年1至6月份主营业务收入为159.02亿元，户均4.42亿元；实现利润8.01亿元，户均0.22亿元；完成出口交货值87.83亿元，户均2.44亿元。截至6月底，从业人员为62891人，户均1774人。出口交货值在1亿元以下的14家，1-3亿元的有9家，3-7亿元的12家，另有一家达12.94亿元。

      从出口产品的种类看，36家被调查企业的主要出口产品为工业缝纫机、医药、化工、户外家具、摩托车及配件、节日灯、金属炊具、五金、塑料制品、工艺品、服装、鞋、帽、胶合板、木制品、玩具、卫浴制品、印刷材料、橡胶制品等。

      从企业主要出口市场分布情况看，欧盟、美国是主要的出口市场。36家被调查企业中，16家企业的产品主要出口市场是欧盟，12家企业的产品主要出口美国，5家企业的产品主要出口东南亚，少数企业或少数产品的出口市场在东南亚、中东、非洲、拉丁美洲等。

　　多数企业可接受出口退税率下调政策

      对国家出台出口退税率下调政策，多数企业早有所闻。调查显示，36家被调查企业中，有27家认为国家下调出口退税率可以接受，并积极应对。他们认为国家出台出口退税率下调政策不是首次，也不会是最后一次。这次调整政策目的是减少贸易顺差，减轻资源环境压力，通过税收杠杆进行调节的初衷可以理解。这一政策还可抑制出口骗税。更有企业老总认为国家应该取消出口退税，因为出口退税最终得益的是国外客商，国外客商了解中国企业有出口退税，所以在谈判时往往将价格压得很低，国内企业没有真正享受到退税的优惠。有9家企业对国家下调出口退税率持反对态度，他们认为，目前国内原材料、能源价格居高不下，电力供应紧张，劳动力成本不断提升，人民币持续升值等对出口企业已构成一定的压力，加之出口退税率的下调，对中小型出口企业，特别是对出口档次比较低的小型企业，更是雪上加霜。

      在被问及“企业是否基于出口退税率下调预期，在签订出口合同时提前做了准备”时，有21家企业表示没有考虑出口退税下调的因素，15家企业表示已在签订合同时考虑出口退税率下调2-5个百分点的因素。

　　　退税率下调对出口企业造成压力

      此次出口退税率下调政策涉及到商品范围之广、下降幅度之大前所未有。这在一定程度上挫伤了部分中小企业出口的积极性。当问及出口退税率下调后，企业是否会将销售重点转向国内市场时，在36家被调查企业中有5家回答“会”，19家企业出口信心坚定，持“不会”的态度，另有12家目前还不能确定。若真有一定份额的产品销售市场转到国内，则会导致部分国际订单向周边国家转移，企业将面临丢掉市场的风险，国际竞争力减弱，而国内市场的竞争将更趋激烈。

      对于出口退税率下调可能对企业造成的影响，各家企业反应不一。36家被调查企业中，有6家企业表示产品出口可能出现负增长，27家企业表示出口增速将放缓，仅有3家企业表示出口不会受到退税率下调的影响。