中国进口渐显经济引擎迹象

    编者按：近年来，中国贸易顺差一路高歌猛进，内外不平衡进一步显现。据海关统计数据显示，截止到今年９月，出口总值为８７８２．４２亿美元，进口总值６９２５．９２亿美元，贸易顺差达到１８５６．５亿美元。激增的顺差恶化使外贸环境趋紧、贸易摩擦激化、人民币升值压力加大、国内经济面临通货膨胀的潜在风险，我国外贸进出口仍为粗放型增长，质量和效益不彰。企业国际营销能力不强，品牌建设严重滞后。加上今年出口退税调整、加工贸易限制类目录出台，出口企业利润空间被进一步压缩，市场饱和，转变外贸增长方式势在必行。

    最近，国家有关部门不断对媒体“吹风”，中国积极扩大进口，减少贸易顺差，将有“大动作”。中国首份鼓励进口技术及产品目录接近定稿，可能将于近期公布；而在不久前召开的“扩大先进技术设备进口工作会议”上传出消息，对今后一段时期扩大先进技术设备进口工作进行了部署；据记者了解，中国进出口银行已发放支持进口资金２００亿美元，加大对进口的支持力度；更令人意外的是，美国商务部１９日表示，一批中国企业现在可以更容易地从美国进口敏感性技术。种种迹象表明，“扩大进口”在近两年历史性地被推到前台，成为商务领域最响亮的口号，以及中国贸易政策战略性改变的“拐点”。

    近日，商务部新闻发言人王新培在京表示，２００６年全年，中国进口总额为７９１６亿美元。中国将研究进一步采取有效措施，在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，减少贸易顺差，促进对外贸易平衡发展，力争到２０１０年进口规模超过一万亿美元。中国进口网执行总裁董振国在接受记者采访时表示，这对进口贸易商无疑是福音。

    鼓励政策连续出台

    记者从知情人士处获悉，由国家发改委牵头制订、商务部负责实施的鼓励进口目录，包括两百多类产品。列入目录的产品将享受国家贴息贷款、进口许可便利、进口信用保险、招标等一系列优惠政策。这是中国首次推出大规模鼓励进口、特别是用贴息贷款等财政支持来鼓励进口的政策。

    以商务部为主的各部门今年将“减顺差”列为重要工作目标。今年１月至８月，中国外贸顺差已达１６１７．６亿美元，接近去年全年水平。

    该目录此前已经在相关部门内部酝酿很久。有专家对目录可能冲击国内相关行业表示担心，但商务部部长薄熙来表示，加快引进新技术及产品可以促进国内行业技术创新。“目录”出台已经指日可待。

    记者还从海关总署了解到，根据国务院关税税则委员会的决定，２００７年版《中华人民共和国进出口税则》也已完成，于今年内正式实施。新《税则》与２００６年版相比作出重大调整。与２００６年《税则》相比，新《税则》调整共涉及１６００个本国８位税号的变化，占全部８位税号的２０％以上，主要涉及机电产品、化工产品、纺织品、木制品、贱金属及合金等五大类。

    值得一提的是，对各国在归类上长期存在争端的商品，经过各方协商、角力和ＷＣＯ协调制度委员会公平讨论和仲裁，各方最终达成妥协的一些商品，在协调制度目录结构和归类原则上进行了调整。如对涉及计算机技术应用的印刷机、打印机、传真机、软件、有线和无线通讯及影像设备、复印设备、照相机产品等商品，是美国、欧盟、日本等主要贸易利益方围绕ＷＴＯ框架下《信息技术协定》零关税待遇措施的实施，在商品归类问题上长期无法达成一致的热点，经过这次修订，各方在这些商品目录结构和归类原则上终于达成最大妥协。

    严格规范进口申报

    截至目前，中国已采取了取消１６００余种商品进口许可证等进口便利化措施，并利用信贷支持、双边优惠贸易安排、在广交会设立进口展区等多种方式力促国外商品进入国内市场。而随着进口贸易的扩大，进口产品的质量问题也不断显现，进口贸易的规范就显得尤为必要。

    作为产品进出国门的门户，海关部门在这方面做了很多工作，进一步规范进口申报。但是，相对于国外海关以客户为标准，申报流程简单、办事效率快，国内海关部门的工作以原则为标准，还有很多需要改进的地方。据上海誉名船务有限公司负责货运代理的负责人张先生给记者介绍，在国内海关部门和进口商之间，他们要做的工作很多，但是，如果协调不好，就会给每笔生意带来损失。例如，由于国内进口商对进口产品报关的流程不熟悉，所以耽误了很多时间和精力。有时海关会要求企业提供一些材料，比如，进口电表的说明书等，但是企业对自己进口来的东西并不了解，甚至不知道产品说明书在进口电表里面。

    另外，由于进口产品种类、品名太多，针对每种产品，又有不同的报关程序，实际操作起来就会很不方便，相关的手续也很烦琐。张先生举例，目前进口产品运抵上海基本上是要求４天之内送货，空运的话是３天，但是由于在海关延误了时间，货物并不能及时地到达进口商手里。

    技术进口仍是难题

    商务部副部长、国家机电产品进出口办公室主任魏建国曾指出，增加国内急需的先进技术、关键设备进口，是缓解中国贸易顺差过大的重要方式之一。但是，长期以来，发达国家对我国的高新技术出口却采取了严格的禁止出口管理政策。

    众所周知，尽管我国外贸长期保持强劲的发展势头，然而在商品结构、企业结构和贸易方式等方面，还存在不少弱点。我国是贸易大国但还算不上贸易强国。商务部国际贸易经济合作研究院研究员赵玉敏表示，过去中国在引进技术的时候更多是依靠外资的带动，大部分产业采用先进技术设备的装备率较低，很大一部分用于来料加工方面，引进的只是二三流技术。

    对此，商务部强调，将着力扩大自美国、俄罗斯等重点国家的进口。然而少数发达国家或地区对我国实行高精尖技术及其产品出口封锁，导致我国经济发展和产业升级所急需的技术及设备进口不足，不断触及贸易失衡“警戒线”。国家发展和改革委员会高技术产业司司长顾大伟表示，２００６年中国进口集成电路近１０００亿美元，但从美国进口的只有６３亿美元，仅占６％；计算机产品方面，２００６年，中国进口４００亿美元，从美国进口的只有２３亿美元，同样仅占６％，这说明了中美之间在高新技术方面的合作仍存在巨大的发展空间和机会。

    顾大伟表示，“美国应该作出更大的努力，调整对华出口的政策。”ＢＢＣ引述中国专家观点认为，美国开放科技设备的出口，才是真正有效解决双边贸易不平等的一帖良药。
   
    美国表态

    ５家企业获美国对华出口合法地位

    据美国《华尔街日报》报道，美国商务部工业与安全局近日表示，已授予五家中国企业“合法终端用户”地位，旨在促进中美贸易。这意味着应用材料等五家中国公司今后向中国出口某些敏感性产品时无须另外申请出口许可。

    工业安全局副局长曼库索Ｍａｒｉｏ Ｍａｎｃｕｓｏ表示，该局认可中国为一个非常重要的市场，在评估风险时不能把视野局限在地理边界上。

    有分析人士称，授予５家中国企业“合法终端用户”地位体现出美国外交和经济政策向中国有所倾斜。曼库索表示，美国需要促进对华贸易、加强与蓬勃发展的中国经济的联系，并增加美国出口商在海外市场的竞争力。

    但美国商务部授予“合法终端用户”地位的５家公司均不是全中资企业。

    上述５家公司包括：应用材料中国公司；波音公司旗下合资企业Ｂｏｅｉｎｇ Ｈｅｘｃｅｌ ＡＶＩＣＩ；中芯国际集成电路制造有限公司；国家半导体公司和上海华虹ＮＥＣ电子有限公司。
   
    市场反馈

    进口奢侈品走俏国内市场

    去年４月１日起，我国的消费税政策进行了一次重要的调整，新增了高尔夫球及球具、高档手表、游艇等税目，加大了大排量和能耗高乘用车包括越野车的税收。然而，今年１月至７月，中国的奢侈品进口仍然增长了２７．５％。主要包括豪华汽车、游艇和日用奢侈品。仅高档汽车，进口额就达５０亿美元。国内对高档消费的热情不降反升，国外高档消费品持续走俏国内市场。