2007年中国五大反倾销案件盘点

    ＷＴＯ秘书处近日发表了对２００７年上半年各成员国的贸易纠纷调查报告。报告称，成员国在期间内共发起４９起反倾销调查，其中有１６起针对中国出口产品。虽然这一数字比２００６年同期的３１起下降了近一半，但中国仍然是反倾销调查的热点国家，已经成为美国和欧盟反倾销的主要目标。２００７年中国外贸高速增长，然而，针对中国的反倾销案件也此起彼伏。究其原因，一是我国经济发展较快，出口增加，受到国外关注。一些国家惧怕中国强大起来。二是我国某些出口产品确实存在竞相压价和出口秩序管理工作薄弱等问题。

　　　本文特对２００７年截止到目前的五大反倾销案件做出盘点。

　　ＴＯＰ１：

　　欧盟对中国实施钢铁反倾销调查

　　今年外贸的热点和纠纷莫过于钢铁行业了。针对欧盟对中国实施钢铁反倾销的案件中国国际招标网也对其进行了跟踪评论。《钢铁业遭遇欧盟反倾销尚有回旋余地》一文，评析了各方对该案的见解及分析该案的可能出路。欧盟从今年７月开始就拟对中国钢铁业采取反倾销诉讼。１０月２９日，欧洲钢铁联盟向欧委会提起两起针对中国钢铁产品的反倾销申请，涉案产品分别为热浸镀锌板、不锈钢冷轧薄板。欧洲钢铁联盟还将在数周内对中国产盘条和厚钢板提起反倾销申请。

    尽管欧洲钢铁联盟已就两类产品提起反倾销申请，但中方对中欧政府间、行业间对话仍持开放态度，希望能通过对话、协商的方式解决问题；中方也愿意看到双方业界能加强合作与交流，促进中欧钢铁业的共同发展。

    根据有关数据显示，我国今年１月至９月累计出口到欧盟２５国的钢材数量为９０７．２４万吨，约占出口到各国总额的２０％。
    中国钢铁出口何去何从？仍需耐心等待该案件的后续发展。

    ＴＯＰ２：

    钢铁紧固件反倾销案

　　欧委会于２００７年１１月９日发布公告，对来自中国的部分钢铁紧固件产品发起反倾销调查。涉案产品参考欧盟税号为：７３１８１２９０、７３１８１４９１、７３１８１４９９、７３１８１５５９、７３１８１５６９、７３１８１５８１、７３１８１５８９、７３１８１５９０、７３１８２１００、７３１８２２００。

    据我国海关统计，２００６年我钢铁紧固件对欧出口５．３２亿美元，案件调查期（２００６．１０－２００７．９）内出口额约７．６亿美元，该案涉及我１７００多家企业，涉案金额高达近５亿美元。其中宁波占到２０％，是宁波企业遭遇的历史上最大的反倾销案件。本次案件中一旦欧盟委员会裁定我国紧固件产品倾销，那就可能导致宁波的紧固件生产企业彻底退出欧盟市场。欧盟的这次反倾销案件对宁波厂商来说无疑是一次极大的考验。本次反倾销调查牵涉企业非常多，在全国范围内涉案企业有１０００余家。各省市正积极组织召开讨论会应对该反倾销案件。

    ＴＯＰ３：

    中国节能灯遭连番追杀

    ２００６年７月到期之时，欧盟应少数照明器材制造商的要求，又对产自中国的节能灯泡展开为期１５个月的调查。以欧司朗和ＧＥ照明为代表的２ ＣＦＬｉ成为目前主张延续对中国节能灯反倾销的主导力量。主张取消对中国节能灯反倾销的一方阵营主要由中国企业所组成，目前已经有几十家中国节能灯企业决定参与欧盟反倾销调查抗辩。这一阵营的力量与５年前相比发生了巨大的变化，２００１年仅有６家中国企业应诉。而这次中国企业显得空前团结，没有一家表示反对抗辩。究其原因，在于大家都已经意识到，只有抱团才能撬开沉封已久的欧盟市场。

    １０月１５日通过决定，对产自中国、巴基斯坦和越南的节能灯泡再征收一年的反倾销税。今年８月印度商工部拟对中国产节能灯发起反倾销调查，在１５０天内将出台临时税率，而税率一旦确定就将施行５年，如果征收高税率，中国节能灯企业则可能失去印度市场。中国节能灯的海外市场扑朔迷离。

    欧盟企业界和环保人士曾对欧盟委员会的建议表示强烈不满。他们认为，继续征收反倾销税会损害欧盟企业的利益。而且，由于反倾销税的大幅提高，导致了欧盟市场上节能灯泡价格的不断上涨，此外，欧盟贸易委员曼德尔森也坚决主张取消反倾销税，但都遭到了欧盟委员会负责企业和工业事务的委员京特·费尔霍伊根的反对。

    ＴＯＰ４：

    美国对中国铜版纸征反倾销税

    铜版纸广泛地应用于各种彩色画报、画册、书刊封面、精美的商品广告和商品包装装潢图案等方面，属于高档纸品。

    今年３月３０日，美国商务部宣布，对中国适用反补贴法，并开始对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税。这意味着，美国将立即对从中国进口的铜版纸产品征收１０．９％至２０．３５％的惩罚性关税。这是美国第一次对从“非市场经济国家”进口的产品征收反补贴税。如果商务部认定这些产品属于倾销，美国的国际贸易委员会还必须在１２月份就美国生产商是否受到实质利益侵害作出再次确认。一旦美国国际贸易委员会确认美国企业因此蒙受损失，中国产铜版纸将面临最高达９９．６５％的反倾销关税。

    本案最令人担忧的就是其可能引发的连锁反应。据他透露，目前，美国很多产业均在暗自观察和积极备战，准备伺机而动。比如，美国硬木地板行业极有可能于今年内对华提起反倾销和反补贴诉讼。

    ＴＯＰ５：

    中美聚酯短纤反倾销案终裁揭晓

    作为中国最早对外开放扶持发展的劳动密集型产业之一，作为市场化程度最高、最早进入国际产业链条的产业之一，纺织业也成为目前遭遇反倾销等贸易争端最大最多的产业。ＷＴＯ近日发布的今年上半年全球反倾销的产品中，纺织品居第二位。

    ４月１２日凌晨，中美聚酯短纤反倾销案终裁揭晓，这是自２００４年以来中美贸易在反倾销诉讼中，中国企业首次获得零税率。宁波江南化纤有限公司获零税率，大发化纤有限公司获４．８６％的税率，其他中国应诉企业获得的税率平均为４．４４％，未应诉企业税率高达４４．３％。

    聚酯短纤反倾销案被称为我国入世后中美纺织品反倾销第一大案，美方于２００６年７月正式立案，涉及中国２０家企业，金额达５０００余万美元，其中宁波大发化纤有限公司和宁波江南化纤有限公司为两家最大的涉案企业，涉案值分别为１９００余万美元和１４００余万美元。

    聚酯短纤是纺织业的重要原料，用于制造纺织品的基本原料——涤纶面料。此次涉案的聚酯短纤为再生聚酯短纤，主要用于睡袋、枕芯的填充之用，相对来说价值较低，也是目前中国出口聚酯短纤的主要品种。此案的成败影响到中国纺织业其他品种的出口，即可能陆续面临类似的反倾销调查，意味着中国纺织业面临的贸易摩擦已经不仅局限于下游的服装等产品，已延伸至整个产业链条。(蒙英异)