工业强市不停步迈新步

　　今年前三个季度，兰溪市规模以上工业经济累计实现销售收入199.5亿元，实现利润7.3亿元，上缴税金8.6亿元，同比分别增长46%、100%和56.7%。前8个月，规模以上工业经济11项指标考核综合得分224.8分，同比提高36.5分，居金华市第一位。

　　兰溪规模以上企业销售收入、利润和税金等三大指标前三季度也保持较高增幅，分别达到去年全年水平的104%、99%和97%，增幅连续9个月位列金华市首位。

　　“这个成绩是兰溪近10年来最好的。”昨天，市经委主任应炳兴对记者说，这是兰溪一以贯之实施兴工强市战略，多年不断坚持打实基础、厚积薄发的结果，面对这份“成绩单”，兰溪市更加重视分析成绩后面的不足、更加关注如何实现可持续发展，现在已制定了明年的“一条主线、两大抓手、三个突破”的工业经济攻坚思路。

　　工业经济指标全线飘红

　　1至9月，兰溪市医药、纺织、冶金、建材、机械、化工、电力等七大支柱产业全线飘红，盈利水平大幅提高，利润增幅大部分保持在40%以上。特别是冶金行业实现利润2.6亿元，占规模以上企业的35.6%。

　　招商引资在不少地方频频告急的情况下，兰溪以项目推动，到10月底合同利用外资2232万美元，实际到位外资4038万美元，同比增长100.8%，完成金华市任务指标的87.7%，有望在年底前完成4500万美元的考核任务。在全国宏观政策不断趋紧的情况下，兰溪经济为何有如此强劲的活力？“狭路相逢勇者胜。”兰溪市委书记朱福林认为：难点突破一尺，活力就能释放一丈。

　　 今年初，兰溪市委、市政府以“崛起兰溪”大讨论为推动力，向各级下达了“工业指标、乡镇工业、招商引资、织造名城推进目标”等四项考核任务，强化工业强市战略实施，使产业结构进一步优化，政策性障碍得到较好消除，一批重点项目获得重大突破。

　　土地和项目是一对互相制约又互相促进的矛盾，兰溪不仅用硬手段依法抓项目用地的集约，还着重在重点项目落地上实施突破。他们在对工业用地实行“招拍挂”的同时，出台了“工业项目集约用地管理办法及操作细则”，并对“一区四园”亩均税收贡献率在5000元以下的用地企业进行清闲促产。

　　纺织行业在通过省环保局纺织印染行业规划环评后，永新织造、鑫兰牛仔、蓝之梦牛仔等三个项目也通过了环评，使纺织产业链在整合方面迈出重大步伐。与此同时，列入兰溪重中之重的三大项目进展顺利，其中嘉宝化工首条生产线已于9月份投产，华东铝业技改项目已获省经贸委正式批文，红狮水泥引进美国高盛实施战略合作已正式签约。
   
　　正视不足破除制约

　　据介绍，今年前9个月，兰溪冶金、电力和医药三个行业利润占全部规模以上工业利润总额的82%。“靠一两个行业强力支撑的经济是不稳固的。”兰溪市市长宋志恒说，兰溪工业的弱点和难点较为明显，我们要通过三五年的努力，着力改变这一现状，使兰溪经济逐步走上全面崛起的轨道。

　　作为能耗大市，节能降耗任务异常繁重。列入金华年综合能耗1000万吨监控的企业中，兰溪有60家，总数列全市第一，且自主调控余地很小；七大行业中有四个行业能耗增速大于行业增加值增速。尤其是在工业企业节能降耗工作有所建树时，一产、三产及居民生活的能耗呈刚性增长态势。

　　在项目与土地的对垒中，僧多粥少的矛盾越来越突出。               

　　据调查，兰溪市可用于工业建设的土地资源，只能满足兰溪4~5年工业用地的需求。例如今年上级分给兰溪年度农转用指标只有992亩，而经该市工业项目预审领导小组审核同意落户的重点企业用地需求达3500多亩。

　　近三年来，兰溪企业在纺织行业投入了11亿元，使企业家数猛增到近900家，产值年均以20%的幅度递增。与此同时，纺织技工、挡车工和缝纫工需求加大，预计下半年或明年初缺口达2200多人。

　　看准问题才会有更大的突破。宋志恒说，今后几年，要着重在结构调优和破解要素制约上做足文章。

　　咬定目标寻求新突破

　　“明年全市工业和规模以上企业总产值同比分别增长30%。”“新增企业200家，净增规模以上企业100家……”兰溪市副市长陆献龙说，完成这一系列目标，主要举措就是“一条主线、两大抓手、三个突破。”

　　“主线就是创业创新。”陆献龙说，工业主体不多和主体不活，这是兰溪工业的弱项所在。节能减排和节地增效是两大抓手，更是兰溪发展的生命线。兰溪准备采取一系列创新措施，以赢得主动，在节能减排方面，通过优化产业发展导向，坚持源头管理，建立科学考评机制，完善检测和统计体系，及早谋划节能减排空间和政策，确保达到排污总量动态平衡。为此采取三大举措：一是推行排污权转让实施办法，控新治旧，整治“五小”企业，为打造生态市确立基础；二是加快发展循环经济，实行节能责任制考核，将节能任务下到园区和60家重点用能企业；三是重点实施协鑫热电、水泥行业余热发电、电厂延伸产业、印染行业回水利用、变频节电技术应用、污水集中处理、黏土砖瓦窑整治等等一批节能减排项目。

　　 在节地增效方面，按照“亩均投资强度每年提高30万元，亩均税收贡献率每年提高1万元”的要求，对“只讲占用社会资源，不讲社会贡献”的“炒地皮”企业进行“围追堵截”，实行“亩均税收贡献”一个标准进行考量，真正让珍贵的土地资源在有作为的企业家手中发挥更大的效用。

　　“三个突破主要集中在认识上、目标上和举措上。”陆献龙介绍说，认识上突破就是要做到“态度上再端正，力量上再整合，本领上再增强”；目标上就是解决兰溪“创业主体少、科技创新弱、外贸出口难”三条短腿问题，力争通过5年的努力，新增有效市场主体1000家，新增科技型企业100家，新增外贸自营出口3亿美元。

　　如何在举措上寻求突破，兰溪已细化成“五个结合”，即扶优扶强与发展家庭工业、技术改造与技术创新、产业集聚与园区建设、招商引资与外贸出口、和谐发展与安全生产相结合。

　　“大企业、大项目、大产业是出效益的顶梁柱，家庭工业是企业主体衍生最便捷有效的途径。”陆献龙说，通过“两手抓”，将乡镇工业功能区建设成为孵化基地，进一步确立“一区四园”的主战场地位，新型纺织、铜铝新材料、机电一体化的主导产业地位，高、大、外优质项目战略地位，一区四园、主要经济部门的主力军地位，为兰溪工业经济的持续增长挖掘生生不息的泉源。