零部件关税案将严重影响国产化和技术转让　

    日前，世贸组织由3名成员组成的WTO争端解决小组，对美国、欧盟和加拿大对中国的汽车零部件投诉案作出了初审裁定，认为中方对进口汽车零部件征收高关税的政策，违背了中国入世时的承诺，判决中方败诉，要求中国必须依照WTO原则立即终止这项政策。这是自入世以后，中国汽车业的首次法庭上的败绩，也是国际产业机构和政经势力在寻找打开中国产业和法律缺口的过程中的一次阶段性得逞。虽然只是初审判决，但是相关专业人士预测翻案的胜算已经不大。一旦定案，标志着中国汽车市场进口零部件的关税将会由现在的28%降低到世贸组织要求的10—14%之间，降低了一半以上。同比之下，国外向中国实施零部件出口的企业利润凭空增长一倍以上。熙来攘往之际，全是围绕着利益和经济在转，小到产业形势、大到世界格局往往就是在这种争夺中发生改变的。 

    为什么起诉者是美国、欧盟和加拿大？
 
    就中国对占车价60%或以上的外国进口零部件征收高额关税的政策，美国和欧盟2006年3月提起诉讼，加拿大同年4月加入进来。它们指称，该政策使进口零部件在中国汽车制造商眼中失去竞争力，外国汽车零部件生产企业被迫将生产地转移至中国，导致欧美相关行业工人失业。对此，中国坚称，此举意在阻止整车被拆成几大块进口，让外国公司得以避免整车的高关税。真是公说公有理，婆说理也长。美国、欧盟、加拿大等认为这是“非正当竞争”，这种“非正当竞争”已经引发了其国内的劳工问题，经而是产业、经济环境和社会稳定问题。但是，看得见的就是因此而引起的上述各国内部的汽车产业工业失业率增长过快的问题，他们把此问题归咎于中国所实施的零部件高关税政策。而中国认为上述进口国的企业实际上是在进行投机取巧，如果不实行高关税，国外机构将会将更多的“总成零部件”运往中国，就地组装就能构成整车投放市场。这种行为将严重影响国产化和技术转变，也就是说，其本质跟整车进口毫无差别，事实上却严重影响该产业对于中国的经济环境、就业状况、技术吸收和创新的进程。各执一词的议案，被几个人否决了，因为这几个人所执行的是那个所谓的“世贸组织”的法规和准则。

    众所周知，美国是中国市场上迄今为止最为强大的一股力量，从整车到零部件，都有它的一席之地，其次就是欧盟国家中的其次几个强国；而加拿大呢？实际上美国的“附庸”，同时也对中国存在大量的零部件出口业务。所以，这三者之间的利益是相同的。这个地球上还有另外一股汽车力量，就是日本，此次却没有参与对中国的起诉，这是为什么？对日本汽车有研究的朋友们都了解日本品牌在中国的套路，基本上不会明地里来反对和质疑中国的产业政策；同时其本国有限的土地资源和材料资源也制约了部分产业项目的扩张。所以，针对中国的零部件高税额制度，日本将大量的零部件企业迁徙来华，即迎合中国政府和国内合作企业，实现了所谓的“国产化”；同时在这个“国产化”的过程中，资源和利益牢牢被日资企业所掌握，中国收获的只有税收和部分劳工的安置。

    [零部件“关税案”将严重影响国产化和技术转让]

    对国际国内产业将发生什么样的影响？

    平心而论，中国实施零部件高关税政策主要是由于感受到了国外零部件企业和产品大举进入中国的压力了，而且以此来给国内产业相关企业形成保护膜，以及为劳工就业创造一定的有利条件。对企业而言，这有点类似于出口退税政策带来的竞争力。然而，中国早已经于六年前加入了世贸组织，这种自我保护自然会对世贸组织的其他成员形成影响。六年后的今天，这层“保护膜”即将被彻底撕裂，对于被保护者的“伤害”可想而知。