产业转移：珠三角升级两翼大发展

 　　 发达地区经验和已有事实证明：区域品牌是带不走的，腾出笼子才能迎来更好的“金丝雀”

    如果今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。广大干部必须充分认清产业结构调整和转型升级的艰巨性和紧迫性，切 实把这项工作抓紧抓好。
    ———中共中央政治局委员、广东省委书记 汪洋

    要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，坚定不移地把做好“双转移”工作作为一项重要而紧迫的战略任务抓紧抓好。

    ———广东省省长 黄华华

    “广东制造”曾是一张享誉全球的名片。这张名片的过去，写的是“产业加工”，佛山、东莞、中山、深圳各地，村村有厂，多如牛毛。

    可是，在全球经济越走越快的步伐下，这些小厂十分吃力，承受着一波又一波的“民工荒”、土地紧张以及汇率变化的冲击。

    如今，这张泛黄的名片已经要改写———产业转移，腾笼换鸟，升格“广东创造”。

　　产业转移要不要？广东金字招牌背后压力重重

    土地与能源制约珠三角发展

    经济总量是广东的“金字招牌”。然而，这块招牌背后却是压力重重：

    全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，平均每年实际增长明显低于全省人均GDP12.5%的增长速度，也低于同期全国人均收入增长水平；

    城镇居民和农村居民恩格尔系数，均高于全国平均及上海、江苏、浙江和山东等省市；

    数据调查显示，占据珠三角重要位置的“三来一补”企业，已经进入发展的拐点———过于密集的劳动型企业严重依赖出口，外贸依存度和出口依存度超过全国平均水平两倍多，以至于经济发展严重受制于国际贸易市场环境，面临着更多的国际贸易壁垒和摩擦，并且受人民币汇率制度改革的影响相对较大；另一边厢，经过30年的工业化和城市化，珠三角地区的土地资源越来越稀缺，能源需求量增大且自身能源匮乏，主要依赖外部输入，在国际石油价格不断攀高的冲击下，区域内能源紧张，生产成本上升，制约经济发展。

    “政府这次下那么大的决心和力度推动‘双转移’，跟珠三角发展到现今阶段有关。珠三角的产业结构已经变成‘两高一资一低’———高能耗、高污染、资源型和低附加值产品。”广东省人民政府发展研究中心副主任李惠武分析，“30年来的发展后，产业结构调整与优化升级已经到了迫在眉睫、刻不容缓的地步，可谓箭在弦上，不得不发。”

　　产业转移怎么移？改变粗放模式投入产业升级

    转到山区两翼腾出发展空间

    正如李惠武所讲，珠三角地区传统发展模式已经面临重大挑战，环境与资源能源矛盾日益突出，土地资源发展空间受到制约，“瓶颈”处处可见。

    “产业转移也是广东本身发展的需要。”李惠武指出，“广东从承接港澳制造工厂起家，在上个世纪80-90年代中期经济发展之后虽已作调整，但是珠三角开放力度大，空间不足，把过于密集的产能转移出去，是提高发展后劲的需要。”

    从过于简单的“前店后厂”到人口密集的产业群，珠三角需要洗尽铅华，改变粗放的经济模式，投入到自主发展、具有核心创造力的产业升级中。

    从全省区域协调发展而言，企业转移不仅有利于山区发展，也有利于珠三角经济中心对外扩散、展现辐射能力。

    目前，区域发展不平衡是广东最大的问题，珠江三角经济发达，但是山区和东西两翼比较滞后，珠江三角的GDP总量是山区的5倍左右，是东西两翼的4倍左右，不平衡性很明显。无论在资金、技术、产业还是人才，珠三角都可以转移到远离经济中心的东西两翼以及北部山区。

　　产业转移好不好？深圳宝安区已经从中尝到甜头

    转出24亿，引来产值300亿

    谁都明白加快产业转移升级的长远利好，但真正实践起来，珠三角不得不面临一定的“阵痛”。

    东莞市委书记刘志庚说了实话：“坦率地说，目前产业转移压力、阻力很大。很多老板不愿转移，当地村镇也不愿意，担心企业转出去以后，出租屋和厂房没人租。比如东莞有一个镇，户籍人口才3万人，而镇上一个贴牌生产‘耐克’的台湾鞋厂，实际用工就有10万人，一年能给该镇带来5000万元的利润。如果把这个鞋厂转移出去，当地的担忧很大……”