欧中“鞋政治”

　　2008年10月，为期两年的欧盟对华反倾销措施即将到期。但对于中国鞋企来说，苦尽未必意味着甘来。一场来自欧盟内部的“自由主义”势力和“保守势力”，将在未来三个月内，对来自中国的鞋，进行最后的博弈。数据显示，目前输往意大利的中国鞋，平均价格只有3.01欧元，远低于越南的8.72欧元、巴西11.73欧元。无论欧盟内部最后如何摊牌，对中国鞋来说，低价策略，则是一场远未言赢的结局。

　　 2500-4000元，这是一双意大利鞋在中国商场里的售价。生产的企业GIANFRANCO BUTTERI(以下简称GB)是意大利马尔凯大区的一家中型鞋企。如今它开始“杀入”中国市场。

　　 这是自2006年中欧“鞋战”之后，出现的戏剧性一幕。因为几乎于此同时，围绕一双鞋之外，一场不见硝烟的贸易政治交手也即将上演。只不过现在，欧盟玩得得心应手。

　　 本报记者获悉，欧盟内部要求延期的呼声再度高涨。欧盟制造商阵营的意大利鞋业协会(ANCI)、欧洲鞋业联合会，连日来数次公开宣称，将向欧委会提请，把对中国皮鞋的反倾销措施再延长3年。

　　 “除了要求延期，制造商们还酝酿在常规的日落复审同时提出期中复审，考虑到欧委会很可能合并处理两项复审，中国输欧皮鞋的反倾销税率或将在目前16.5%的基础上再遭调高。”高朋律师事务所律师王磊19日向本报记者透露。两年前的中欧鞋之战，王磊是中方企业的代理律师。

　　 还有不到四个月时间，2008年10月6日，这是欧盟对中国皮鞋实施反倾销措施两年期限之日。欧方新的反倾销大棒正在策动。

　　 几乎于此同时，本报记者在意大利采访获悉，2008年意大利制鞋工业已经进入复苏通道。在持续5年的下滑之后，终于将迎来止跌回暖的迹象。意大利制鞋工业协会人士向本报记者表示，这主要归功于两方面因素：一是欧盟的反倾销保护措施，二是意大利制鞋工业为开发新兴市场和走高档鞋路线进行转型。

　　 本报记者在意大利采访期间，从意方提供的一份数据即证实了这点。2007年1-10月意大利鞋在出口总量下降3.3%的情况下，出口总额增加7.9%，平均售价涨6.1%。

　　 这些数据还显示，意大利制鞋公司目前在包括中国、俄罗斯、东欧、墨西哥等新兴市场经济体的出口数量都呈两位数增长。

　　 反倾销大棒再起

　　 2006年10月4日，欧盟结束了长达15个月的反倾销调查之后，决定从2006年10月6日开始对来自中国的皮鞋征收16.5%的反倾销税。设限时间由欧盟反倾销法规定的五年缩短为两年。

　　 这场中欧之间关于鞋的“战争”直接涉案金额高达7亿美金，受牵连的中国鞋企超过1200家。

　　 2008年6月9日，意大利鞋业协会(ANCI)主席维多·阿尔迪奥利(Vito Artioli)在米兰宣称，欧洲鞋业联合会现已决定向欧盟提请将对中国和越南皮鞋的反倾销措施延长至5年。本报记者获悉，意大利鞋业协会正在会员企业间收集信息和意见准备申请复审。

　　 2005年7月，欧盟委员会决定对部分原产于中国的皮鞋发起反倾销调查，正是应意大利、法国和西班牙等国的制鞋企业要求。

　　 阿尔迪奥利说，实施近两年的反倾销措施效果明显，2007年欧盟进口自中国和越南的鞋产品总量仍保持着16%及14.7%的两位数增长率，但与2006年相比，已分别下降了16.5%和9%。

　　 或许是因为尝到了上述甜头，在离2008年10月6日，为期两年的反倾销还有4个月不到之际，欧盟内部已经“急不可耐”。
 
　　 2008年5月31日，欧洲鞋业联合会在意大利召开的会议上提出了延长期限的建议。

　　 6月3日欧洲制鞋业联合会公开表示，将开始制定新的反倾销措施，以削减中国皮鞋的出口，更称预计将有40%的欧盟制鞋企业都会表示支持。

　　 7天之后的6月10日，意大利经济发展部主管外贸的副部长乌尔索与法国外贸部长安娜·玛丽·伊德拉克在罗马达成的数项共识中，意大利要求法国作为欧盟轮值主席国对意大利关切的问题给予支持，包括延长今年10月到期的对中国和越南皮鞋征收反倾销税的措施。

　　 一直跟进“中国鞋”案的高朋律师事务所律师王磊告诉本报记者，来自欧盟业界的反馈，以意大利为代表的欧盟制造商阵营肯定会上诉欧委会要求反倾销延期，目前申诉书的草案已经成形，预计7月初之前会递交至欧委会。

　　 实际上，欧委会也已经于2008年3月26日发布公告提醒企业，对中国和越南皮鞋采取的反倾销措施将于今年10月6日到期，欧盟相关企业可在到期日3个月前书面提出“日落复审”申请，欧盟委员会将据此审查是否延长原反倾销措施。

　　 但申述书内容至今仍未完全对外公开。王磊告诉本报记者，欧盟制造商的诉求主要有两点，一是要求将两年的反倾销期限延长至法律规定的5年，二是提出期中复审与日落复审，预计欧委会将合并处理两项复审，制造商们也就可以要求调高对中国鞋的征税。申述书要求的新税率目前还不得而知。