2008年上半年工业发展形势分析

    浙江工业发展总体上保持了平稳向上态势，但增产不增效情形突出、企业资金链断链风险进一步增大、企业家信心指数下滑严重、地区节能减排压力巨大等需要引起高度重视

    今年以来，面对复杂的国际经济环境和严峻的宏观调控形势，浙江各地努力克服上一年度延续的以及今年新增的各种不利因素的影响，积极应对，使全省工业发展总体上保持了平稳向上态势。5月份，规模以上企业工业增加值同比增长12.8%，比4月提高了3.2个百分点。1-5月，实现工业增加值3035.6亿元，增长12.6%，比1-4月提高了0.1个百分点。工业投资稳中趋升，重大项目建设有序推进。

    从行业结构看，重工业的生产增速明显高于轻工业，轻工业生产增长相对平稳，纺织等传统行业生产增速继续放缓。从区域结构看，今年以来工业发展改变了以往各地共荣共进的发展态势，差异化现象较为明显，特别是区域之间的发展改变了过去发达地区发展较快、欠发达地区相对较慢的发展格局，衢州、舟山、丽水等地的增幅均在30%以上的高位运行，杭州、宁波等地处于中位，而台州、温州等地相对较缓。从效益情况看，大部分地区仍然保持较好的向上态势，但发展水平差异较大，如衢州市1－4月全市规模以上工业企业实现利润同比增长47.8%，而宁波市1－5月份全市规模以上工业企业实现利润同比下降了10.61%。

    一、当前需要引起高度重视的问题

    增产不增效情形突出。今年1-5月，全省各地市工业产、销与去年同期相比，虽有不同程度的回落，总体上却基本保持了稳步增长；但是汇率、出口退税率、利率和劳动力价格、原材料价格、土地价格及环保成本等“三率三价一成本”的“七碰头”，使企业效益受到了多重挤压，企业在“保市场还是保效益”的两难局面中作出了“保市场、弃效益”的艰难选择，因此出现了“增产不增效”的情况，尤其是传统行业和受国际高油价影响的行业会更为突出，部分企业已被逼到生死线的边缘。据初步估计，目前有近二成的温州中小企业已经处于关、停、半停工状态甚至倒闭，另有一些企业为了寻找更廉价的土地和劳动力资源而迁出浙江；纺织业占据半壁江山的绍兴市，仅一季度规模以上企业亏损面就已高达26.8%，宁波市1-5月规模以上企业亏损面也近1/4。行业性衰退又进而产生了连锁反应。如多重因素积聚的服装行业的不景气，带来了对缝纫机生产产业需求的影响，据调查台州一家缝制设备大集团，去年一年由于人民币汇率变动、原材料涨价、出口退税政策的调整、用工成本、运输成本、财务成本等6项成本的上升带来该企业损失达5亿元人民币。缝制设备企业生产成本的高企和营利空间的压缩，迫使企业压缩生产规模，导致全市部分缝纫机生产厂家在年初开始裁减员工。另一方面上游产业的不景气，也带来下游产业热电供汽行业的生存危机，在煤价成本大涨和纺织印染用汽量大幅减少的双重夹击下，不少热电企业利润被严重挤压甚至被迫关闭。以上众多连锁反应及其影响，必须引起高度关注。

    企业资金链断链风险进一步增大。目前宏观紧缩环境不仅给中小企业带来较大的资金压力，给大型企业的资金链也造成较大影响。大型企业，由于往年具有良好的发展业绩为基础，拥有相对丰富的资金资源，加之宽松的宏观环境，使企业投资领域不断扩张，上的项目比较多，众多企业还向包括房地产在内的多领域发展，战线不断延伸，产业链也进一步拉长。近两年来，宏观环境发生变化，国家调控力度不断加大，一些以纺织、服装为主业的大型企业的效益大幅下滑。同时，紧缩的货币政策已导致房地产等行业出现困难，企业的资金供给出现前所未有的压力。由于浙江企业之间存在着较为紧密的产业分工，大中小企业之间的资金链也是环环相联，中小企业的资金供给不足又将造成大型企业资金趋紧，从而也就呈现出资金链难以平稳延续的风险端倪。

    企业家信心指数下滑严重，企业投资热情低迷。调查表明，当前受外需变化、国内从紧宏观政策尤其是货币政策、要素保障难度加大、市场预期变化等因素影响，企业家信心指数不断下滑，工业企业综合生产经营景气指数不断回落，投资者普遍存在着“现金为王”的观念，全年投资形势不容乐观。1-5月，全省虽然投资增速名义上仍达两位数以上，但这是基于两个因素而形成的：一是去年同期增速较低而形成的较低基数，二是今年投资的原材料价格上涨较快的因素，剔除以上因素浙江投资实际增速仍处于历史较低水平，这一现象需给予深层关注。从工业投资角度来看，浙江制造业投资2-5月增速也呈逐月下降趋势，分别为22.4%、18.9%、18.4%、17.6%。而1-5月，全省新开工项目比去年同期下降，特别是新开工投资项目中亿元以上的项目同比减少89个，下降32%，预示着下阶段保持投资平稳增长压力较大。

    地区节能减排压力巨大。目前，浙江正处于工业化中期向工业化中后期转变的进程中。从全省范围看，“十一五”期间特别是今年各地节能减排的压力有增无减。全省临港产业的发展，一大批重化工业项目相继上马，将带来极大的压力。仅宁波市已有和将有21个临港重化大项目建成投产，这些新上的钢铁、造纸、石化大项目，能耗水平分别高达每万元增加值7.6、5.2和2.4吨标煤，是宁波市目前平均能耗水平的2-8倍，这将给宁波市带来极大的压力。而杭州市占比高达31.1%的六大高耗能行业销售产值1-5月增速达到26%，高于该市平均水平6.6%，高耗能行业过快的增长将会拉高整个工业的能耗水平，进而影响节能成效。同样，在全省117个开发区（园区）中，已高标准实施完成生态化改造的还不多，许多开发区（园区）的改造任务异常艰巨，从上半年完成情况看，今年要全面完成重点开发区（园区）改造的进程还待加快，环境容量压力凸显。