中国鞋企线入欧盟增加法律风险

    “中国的香港、澳门或者邻国鞋类出口的增长，欧盟方面不论是对他们的产业界还是官方，都没有放弃过关注。”他说。欧盟掌握的数据包括：印尼2005年出口鞋2500万双，2007年后这个数量增加两倍；中国澳门的数据变化更大，2005年是250万双，2007年预测是2100万双；另外，马来西亚和菲律宾等也出现鞋类出口剧增的情况。鲁迪说，中国周边国家和地区出口欧盟的鞋大大增加了，欧盟不可能视而不见。“很显然，为规避欧盟的高税率，中国企业已经采取了应对措施，其中的‘聪明办法’包括改由第三国或第三地出口。”

    在鲁迪眼中，中国企业的另一个惯用手法就是通过降价来吸收反倾销税。比方说，按照欧盟的裁决，原来10欧元一双的鞋子，鞋类进口商理应为每双鞋交纳2欧元的反倾销税，这样一来，欧盟进口商人的进口成本就达到了12欧元一双。但一些中国企业为了使进口商同意继续购买，同意将价格降为8.3欧元/双，降价后进口商被加征的反倾销税为8.3欧元的20%，即约1.7欧元，这样其进口总价仍为10欧元一双。这种做法对欧盟来说更加敏感。因为欧洲反倾销的宗旨就是提升价格。

    “其实这些绕过和跳过反倾销措施的方式并不好，因为使用这些方式的企业并没有真正掌握欧盟的反倾销规则。”鲁迪说。欧盟在立法上对这些行为早有准备，“事实上，他们已经在启动调查程序来确定吸收与规避行为是否存在，这样一来，那些对进行吸收和规避的中国企业很可能在下轮的复审中被征收更高的反倾销税。

    欧盟在反倾销措施生效后两年内如果调查出中国企业有吸收行为就启动反吸收调查。如果中国企业的出口价格下降了，进口产品在欧盟的销售价格有没有发生变化或有没有发生足够变化，那么把柄就落到了欧盟手里。
　　绕道第三国(地)“借船出海”或者压价出口只会带来更大的麻烦，“中国企业要想避免被反规避与反吸收调查，真正有效的手段是：通过跨国公司等安排合理规避，或者在第三国生产，真正改变产品原产地。”

    一种赚钱“把戏”

    “市场经济地位、反倾销只是欧盟方面达到目的的一种手段，是一种赚钱的‘把戏’。”这是一位泉州当地企业家的理解。

    自去年10月7日欧盟裁决，对中国出口的皮鞋产品征收为期2年的16.5%的反倾销税以来，富贵鸟公司一直在为规避这一惩罚性措施而周旋。由于按国际惯例，反倾销税征收1年后，相关企业可提出期中复审要求。但对于复审的效果，富贵鸟并不那么看好。

    “全世界都知道制鞋业是劳动密集型产业，现在全球产业分工的大趋势必然把制鞋业往劳动力多且便宜的国家和地区转移，任何保护措施都改变不了这种趋势。这种情况欧盟也知道。现在既然能多收税，何乐而不为？钱能赚一天算一天。”富贵鸟的海外部经理廖海君认为，欧盟提高其进口鞋税率的趋势将是长期性的。

　　早在今年4月，廖海君就负责起草过一份上诉申请，但欧洲律师告诉他们，通过复审减税的希望几乎没有，因为欧盟立案反倾销调查的目的，就是要保护自己的产业，另一个目的是提高价格、提高税收，把钱装入他们的口袋。

　　尽管如此，廖海君表示不会放弃争取欧盟给予个别企业的市场经济地位。去年10月，欧盟对中国鞋的反倾销裁决中，除了获得16.5%税率的160多家企业，还有一家广东企业获得了9.7%的个别税率。这一轮欧盟反倾销案，泉州涉案企业48家，涉案金额超过2500万美元，富贵鸟首当其冲。