行业协会定位渐明 三类问题影响发展

    国资委行业协会办公室日前发布一份最新的行业协会调研报告，报告在肯定行业协会所起作用的同时，着重指出三类问题影响行业协会的建设与发展，针对这些问题，报告提出了规范发展行业协会的建议。 

　　这份报告是在国资委管理的300余家行业协会中，随机选取了75家进行调研的基础上形成的。报告首先总结并肯定了这些年来行业协会所起的作用，包括集中反映企业诉求；推动贯彻落实科学发展观；参与制定落实宏观调控和产业政策；实施行业自治管理；搭建行业企业合作与交流平台；协调应对国际贸易争端；帮助企业拓展市场；指导行业企业科技进步和结构调整；推动社会诚信体系建设，净化市场环境，促进企业履行社会责任；培养行业企业专门人才等十个方面。 

　　协会职能定位逐渐明确 

　　报告认为，通过改革与发展，行业协会已经由成立之初单纯谋生计，逐步找到了发展方向，有了明确的职能定位，建立了初步规范的内部治理结构。 

　　首先是大多数协会已经把制度建设提上了重要位置。在协会自身建设方面，大多数协会建立起一套完整的制度体系，甚至有所创新。中国缝制机械协会就内设了财务审计监察机构，监督协会经费收支情况，强化民主管理和民主监管措施。 

　　制度建设的完善让协会的生存状态有了很大的改观。中国拆船工业协会、中国石油和化工勘察设计协会在经费收支上着眼长远，顺利渡过了行业低谷期，迎来了行业快速发展、协会积累有余的良好局面。5年前很多处于生存危机边缘的协会组织如今已经走上了健康发展的征途。他们在指导、协调行业发展方面的能力显著增强。协会向会员提供的服务已不仅限于信息交流、创办展览等初级形式，而是在引领企业开拓市场、行业自律、市场准入、维护行业权益和处理国际贸易摩擦等方面下功夫，提升了协会的服务档次。 

　　不仅在反映行业、会员诉求方面，协会的认识有显著变化，同时在规范行业企业行为、维护市场秩序方面，有效地行使了行业企业自治管理功能。中国建筑玻璃与工业玻璃协会为了遏制企业间低价倾销等不正当竞争行为，以行业平均成本为基础，依据《价格法》和《反不正当竞争法》及相关行政法规，依法维护市场秩序，制止低价倾销。中国化学矿山协会、中国模板协会和中国废钢铁应用协会都分别制订了行业自律办法或行业准入标准。 

　　报告提到，近年来，随着行业发展和会员企业经营的多元化，很多协会也随之扩展和延伸服务。突出表现在生产领域的协会向流通、研发两头延伸，成立相应的分支机构，而流通领域的协会也在向生产领域扩展。