“日落复审” 鞋企集体抗辩

　“柳暗花明”本来可以用来形容十月份的中国鞋企，无奈，时间到了，中国鞋企却并未解套（欧盟于2006 年正式对从中国进口的皮鞋及童鞋征收为期两年的16.5% 的反倾销税），反而接到了欧盟委员会在10 月4 日宣布将对中国以及越南产皮鞋的反倾销措施进行“日落复审”的通知。

　　这意味着，欧盟从2006 年开始正式对从中国进口的皮鞋及童鞋征收为期两年的16.5%的反倾销税，将再延长12至15个月。

　　为此，中国轻工工艺品进出口商会、中国皮革协会、广东、福建和浙江温州三地鞋革行业协会呼吁中国鞋企应集体行动，全力以赴赢得复审，彻底打落“日落复审”，取消 16.5% 反倾销税。广东、福建和浙江众鞋企应声而动，将为前途并肩作战。　　

　　鞋企并肩

　　中国鞋企在欧盟为期两年的反倾销中吃了不少苦头。据数据显示，中国对欧盟出口由2003年的2.2亿双降至2007年的1.64万双。其中，据福州海关统计，2007年福建省对欧盟皮面鞋出口0.3亿双，同比下降27.1%，2008年上半年皮面鞋出口0.1亿双，同比下降30.4%。

　　受欧盟反倾销的影响，2008 年上半年，浙江皮鞋出口量下降了 22% ，出口总额则下降 12% 。另据温州海关数据统计显示，2007年温州出口欧盟的皮面鞋为2625.4万双，同比下降了10.34%；2008年1月至8月，温州皮面鞋出口欧盟为1333万双，同比下降了14％。

　　10 月 8 日上午 ，在“中国鞋都”浙江温州，国家商务部公平贸易局、浙江省外经贸厅、中国轻工工艺品进出口商会、中国皮革协会和温州鞋革行业协会领导及奥康集团等温州鞋企代表，就欧盟对中国皮鞋反倾销日落复审召开应对协调会。会上，各方行业协会呼吁浙江、广东和福建等地中国鞋企集体行动、步调一致，争取在欧盟日落复审时得到满意的结果。

　　温州市鞋革协会秘书长谢蓉芳认为，温州鞋企必须积极主动联合起来，为企业争取明天。这次复审对温州鞋企是一次很好的机会，是彻底取消反倾销税的好机会，不能错过，“错过会后悔的”。

　　“两线作战”

　　据了解，此次应对主要以“彻底取消反倾销税”为目的，“打无损害抗辩”为立足点。调查机关走的是抽样程序，20 日前涉案企业提交抽样表，11月初，欧盟委员会将公布抽样企业，被抽取的企业进入书面答辩程序，此过程为37 天。

　　据悉，日前广东鞋企已经结成企业联盟，温州大部分鞋企业在温州鞋革行业协会的呼吁下正在积极准备抽样表材料。同时，奥康集团则表示准备进行两线作战：一方面，在 2006 年，奥康等5家中国鞋企向欧盟法院提起反倾销诉讼，经过两年的法庭书面答辩，而口头答辩程序将在今年底或明年初举行。另一方面，奥康等温州知名企业正积极准备抽样表材料，联合其他国内鞋企，集体进行应对“日落复审”。

　　针对奥康等鞋企的行为，奥康诉讼欧盟的代理律师，同时也是此次中国鞋企应对“日落复审”的中方律师主要代表蒲凌尘认为，这是一种双保险。如果集体抗诉胜利，反倾销税取消，奥康等鞋企可以继续与欧盟法院的官司，让欧盟做出道歉，也可以撤销官司；假如做最坏的打算，集体应诉失败，那么奥康等企业与欧盟法庭的官司可以继续打下去，争取市场经济地位。奥康集团副总裁吴守忠对记者表示，集团将不遗余力地争取赢得“日落复审”，虽然道路曲折，但坚信前途一定光明。
　　　　
　　“日落”还是“日不落”
　　
　　针对这次企业要集体行动应对欧盟的“日落复审”，业内人士认为涉案企业集体行动，可以做到思路统一，在气势上也会给欧盟更大的压力，对抗辩整体有利。因此，这次复审是“日不落”还是“日落”的关键焦点，也直接影响中国鞋企是否将继续受制于欧盟反倾销措施。

　　此外，各鞋企认为复审的形式对目前中国鞋企也非常有利。据悉，9月17日在欧盟进行的一次非约束性投票中，27个欧盟成员国中有15个国家反对延长反倾销措施。在此基础上，欧盟表示此次复审将走最快程序，一般12~15个月的复审期限有希望在6～7个月内完成。

　　这表明希望取消反倾销关税欧洲国家占多数。

　　欧盟内部产业也有某种程度上的分歧，很多欧盟皮鞋进口商、在华投资跨国企业，在当前的经济不景气环境下，他们也希望欧盟尽快取消针对中国和越南产皮鞋的高关税。此外欧洲消费者为降低消费成本，也表示不希望欧盟维持对中国和越南皮鞋的反倾销关税。

　　形势内外利好，适宜应对，彻底赢得复审对于鞋企来说不是梦。　　

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　　事件回放

    ●2005年6月30日和7月7日，欧盟委员会对我国劳保鞋和部分皮鞋实施反倾销立案调查，其中劳保鞋涉案金额在5255万美元、皮鞋案金额高达7.3亿美元。

　　●2006 年 10 月 7 日 ，欧盟正式启动对原产于中国的皮鞋产品实施征收为期 2 年的 16.5% 的反倾销税。

　　●2006 年 10 月 23 日 ，奥康集团正式决定聘请“反倾销第一律师”蒲凌尘向欧盟一审法院提起诉讼，状告欧盟理事会发布的征收 16.5% 的反倾销税的法规不符合欧盟的相关法律。随后，温州泰马、广东新生港元、广东南海金履和广东万邦等 4 家企业迅速跟进并共同提出上诉。

　　●2007 年 3 月 31 日 ，中国商务部在北京举行中欧贸易官员贸易救济工具问题研讨会。这是中欧双方首次就欧盟贸易救济措施问题展开对话。中国商务部公平贸易局局长李玲、欧委会贸易总司贸易救济司司长维尼格、中外律师和中国企业代表等 150 多人参加了研讨会。奥康集团作为中国上诉鞋企代表进行了发言。

　　●2007 年 10 月 28 日 ，从奥康等上诉欧盟反倾销鞋企聘请的律师团传来消息：欧盟一审法院已完成奥康等中国上诉鞋企提起的反倾销诉讼程序的第一轮答辩。奥康集团、温州泰马、广东金履和新生港元等中国上诉鞋企已经全部收到了欧盟一审法院转发的欧盟部长理事会和其他相关利益方的第一轮书面答复。

　　●2008年10 月 4 日，欧盟委员会宣布， 将对中国以及越南产皮鞋的反倾销措施进行“日落复审”。