东莞出招要快,更快,快刀斩乱麻

　　唯今之计，还是要扣紧制造业做文章。

　　制造业文章做得好不好，东莞就会跌到第三世界中去，未来五年东莞继续做好了制造业文章，金融危机可以安全度过，产业结构调整也差不多完成了一半。

　　当下之计，东莞的出招要死死扣紧一个字———“快”，祭起快字诀，快刀斩乱麻，抢在阴晴莫测的年底和明年上半年之前，阻止企业经营状态进一步恶化：

　　东莞已经出手的四招

　　各国政府都已出手，中国各地政府在想办法救楼市，东莞也出了一些招。我在网上搜了一些关于东莞的资料，大致说来可以看出这么几招：官员频频走访企业了解情况提振信心；10亿元财政通过贴息和风险补偿等方法扶助企业融资；减轻一些税费达到3个多亿，给企业减轻压力；加快基础建设投资，拉动经济增长等等。

　　走访企业提振信心

　　走访企业提振信心，表明一个姿态，虽然说实际用处不大，但却是非做不可，经济学的说法，这叫做营造预期。

　　10亿元财政扶助企业

　　10亿元财政扶助企业融资有实际用处，理论上测算，贴息有助于单个企业最高融资2500万元，而给予银行的风险补偿有助于撬动250亿贷款。不过，实际撬动力量，还需要银行大佬的策略配合，现在的贷款利率其实并不高，银行更担心的是本金，尤其是银行还要防范断供面扩大带来的中国版次贷危机，未来一段时间放贷仍然会比较保守。

　　加快基础建设投资

　　加快基础建设投资，可能是最直接也最有力量的，对于经济的增长立竿见影，但要指出的是，由于东莞的制造业多是两头在外向，所以加快基础建设投资拉动经济的好处，多给了建筑承包商、建筑商、建材商，落到制造业头上的直接好处，不要想象有太多，还不如经济景气带来的预期对于制造业的效果更大。

　　东莞在大量投入资金进行基础建设的同时，可能会拉动物价上涨，更要小心因为过快过猛投入，一旦投资退潮，又会因为加速原理带来新的经济衰退，这是一柄双刃剑。

　　通过内需拉动增长

　　大家对于拉动国内内需，现在都可以说是处于一种绝望状态，过大的贫富差距，严重地制约了国民的消费需求倾向。

　　于东莞而言，通过内需来拉动增长相对穗深更难，因为东莞城市结构有刚性的社会分层，有钱人该买的房该买的车已经买了，普通零售品的售卖对象绝大多数是消费能力不足的外来工人，所以也不要抱有内需快速增长的幻想。

　　壹

　　紧急压缩财政支出费用，腾出财力

　　东莞市级、镇级、村级财政，加起来总共600亿左右，应该来说相对充裕，但今年年底和明年要办的事情很多，所以必须未雨绸缪。

　　远的不说，樟木头为合俊垫付工资2400万，把樟木头镇政府刮个一空，镇政府因垫付资金而破产这种情况，东莞不得不防。另外，企业帮扶的资金、村居委员会的帮扶资金，企业搬迁之后村委会原来代理政府行政的那笔费用，最终还得政府背起来，500多个村的公共开支可不是一笔小数目。

　　压缩财政支出费用，还能塑造一种同舟共济的形象。东莞财政费用的浪费确实比较惊人，要压减财政支出费用，必须与庞大的公务员利益集团博弈，企业、村委会都在忍一时之痛，公务员为什么不能忍一时之痛？

　　贰

　　紧急再减免各类税负

　　国家正在酝酿新的增值税方案，东莞也要在自身能力范围之内赶紧实现普惠性的税负，与其通过税收先把钱收上来再发，还不如直接减免，省得中间的税费还要经过一轮消耗。比如说零星税源，一个镇一年也就收个200万-300万，但养人就要40-50个，实际上收上来也就养人去了。

　　虽然说东莞已减免了3亿多税负，但分摊在企业身上的税费还是太多。东莞只有几里堤围，企业竟还要交堤围费？残疾人就业保障金是根据企业员工数量100：1.5要求上缴的，企业每雇佣一名东莞户籍的残疾人就业可减少相应的缴费金额，企业其实非常乐意雇佣残疾人工作，问题是：东莞170多万户籍人口中的残疾人根本不够雇佣，政府收到的保证金与东莞实际享受保障金的残疾人早就不成比例了。

　　这些税费对于一些企业来说，是很沉重的负担，政府在过冬之际，不大刀阔斧减免，还要等到几时？

　　叁

　　用好本地商业银行、农信社、信托机构“第二财政”

　　建立重点企业、优势企业融资绿色通道，提供最直接、最快捷的融资信贷支持。

　　当前的金融局面下，国有商业银行的“惜贷”，是很难避免的，因为房地产这一块的债务情况还不明朗，银行系统还要充分预防中国版的次贷危机，想其下大力气用大笔资金扶助中小企业，恐怕太不现实。

　　现在一切要求就是尽可能快，本地政府能够支配和控制的商业银行、农信社、信托机构，此时应该要成为扶助企业的主力金融机构，政府确定扶助企业名录并向社会公开，通过财政注资成为专项基金，由这些第二财政放贷收款。

　　我所指的重点企业和优势企业，并非只指大规模企业，而是指在技术、市场上有优势的企业，重点培养的种子企业，有发展潜力的企业。

　　中小企业对于经济整体运行相当重要，大企业提供了税收，小企业提供了就业岗位，如果这些小企业联合起来向大企业逼款，大企业一样扛不住。

　　所以政府的救助政策不能贪大，而要求好，一定要惠及有发展潜力的二线中小企业，不能保大不保小。

　　肆

　　快速解决中小企业的实际性问题，稳定中小企业

　　诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨说过，“小的是美好的”，小企业的价值非常大，尤其是对于东莞这样的二线城市。

　　中小企业目前主要面临的问题是行政服务效率不高、流动资金不足、装备资金不足、技术实力不足、人力稳定性不够等问题，政府除了在流动资金问题上应有所作为外，还应该着力于企业的装备、技术、人力问题。

　　行政效率的问题，确实是困扰东莞企业的一个不小的麻烦事。政府机构大大小小的前置审批，实在让人烦死。最近我们公司开了一家互联网企业，办理经营执照，前置审批四项，一项套一项，整个流程走下来，差不多要六个月，这六个月足以把一家新生的互联网企业拖得半死不活。

　　另外，政府可以考虑支持社会企业成立通用装备银行，通过租赁装备、以租代售等形式，支持企业快速进行装备升级，提高生产效率的支持。可以考虑一次性买断通用的专利技术，授权有需求的中小企业使用，提高其技术水平。

　　可以分配一定的入户名额和指标给予较好的中小企业，扩大管理团队、关键技术岗位技工落户，帮助企业稳定核心骨干团队。

　　伍

　　着眼产业集群系统性问题，从快入手，完善集群结构

　　对于现代产业来讲，分工细密更讲究配套完整，一个链条上的功能丧失，可能对整个企业集团都产生很大的不方便，因此有时候完善集群的配套，也能够降低成本、提高效率。

　　大朗的标检公司落户以后，帮助企业搞检测，不仅自己业务量每年有200%以上的增长，也帮助了周边企业完善了配套，这就是“结构性”的价值。

　　东莞的产业集群相对而言发展比较成熟，但并不是完全无懈可击。虎门有三四千家服装企业，然而很多企业购买布料，仍然跑到广州中大，这说明虎门的服装布料辅料环节就存在问题。如果在本地能够解决这一问题，就有利于企业的生产。

　　再如东莞电子信息产业有五千多家企业，但没有一个国际性原辅料交易中心，企业在进行国际性交易和结算时相当不方便，很大程度上影响企业流动资金安全性，如果建成这样的交易中心就能大大缓解这一问题。