2008年以来我国经济形势述评及未来展望

　　准确把握经济发展脉搏　确保国民经济平稳较快发展

　　2008年以来我国经济形势述评及未来展望

　　国家统计局综合司课题组

　　2008年以来，我国经济运行面临异常复杂的局面，国内连续遭遇严重自然灾害，美国次贷危机在反复中终于演变成世界性的金融危机，世界各国经济增速普遍下滑，主要经济体在衰退的边缘苦苦挣扎。面对困难和挑战，面对形势的发展变化，宏观调控当局沉着应对，及时把“双防”的调控政策调整为“一保一控”，并为此出台了一系列的配套政策。实践证明，这些政策取得了明显成效，居民消费价格涨幅连续回落，国民经济保持平稳较快增长。

　　从明年情况看，复杂多变的形势不会改变，经济下行周期还将持续，世界金融危机难以在短期内恢复，经济运行仍面临诸多挑战，宏观调控将更趋于积极，特别是财政政策将发挥更大的作用，整体经济仍可保持平稳较快增长。

　　一、2008年以来国民经济运行的主要特点

　　（一）经济增速回落，但农业生产形势良好

　　初步测算，前三季度，国内生产总值201631亿元，同比增长9.9％，比上年同期回落2.3个百分点。动态看，增速逐季回落，一季度增长10.6％，二季度增长10.1％，三季度增长9.0％（图1）。分产业看，第一产业增加值21800亿元，增长4.5％，加快0.2个百分点；第二产业增加值101117亿元，增长10.5％，回落3.0个百分点；第三产业增加值78714亿元，增长10.3％，回落2.4个百分点。

　　农业生产形势良好。初步统计，夏粮产量2408亿斤，比上年增产61亿斤，增长2.6％；早稻产量632亿斤，比上年略增1.2亿斤；秋粮在面积扩大和单产提高的共同推动下，再获丰收已成定局。预计全年粮食总产量将超过1998年水平，创历史新高，连续五年增产。肉类产量继续增加，生猪生产恢复较快，前三季度，生猪出栏增长5.8％，生猪存栏增长6.6％。初步测算，第一产业对经济增长的贡献率为4.5％，同比提高1.7个百分点。

　　工业生产增长放缓。前三季度，规模以上工业增加值同比增长15.2％，比上年同期回落3.3个百分点。其中，一季度增长16.4％，二季度增长15.9％，三季度增长12.9％（图2）。分地区看，仅有天津、安徽、湖北、陕西、青海、新疆6个省区市增速比上年同期加快，增速回落最多的4个省区市是海南、北京、西藏、甘肃，分别回落32.0、9.1、6.8和6.5个百分点，其他省市区回落幅度在0.6～5.8个百分点之间。分行业看，在39个大类行业中，仅有煤炭开采、石油开采等4个行业增速比上年同期加快，其他行业增速回落。初步测算，工业对经济增长的贡献率为50.1％，同比下降1.8个百分点。

　　（二）需求增势放缓，但消费需求增长仍比较快

　　投资实际增速回落。前三季度，全社会固定资产投资116246亿元，同比增长27.0％，比上年同期加快1.3个百分点，扣除物价因素，实际增长15.1％，回落6.5个百分点。其中，城镇固定资产投资99871亿元，增长27.6％，加快1.2个百分点（图3），城镇投资中的房地产开发投资21278亿元，增长26.5％，回落3.8个百分点。初步测算，固定资本形成对经济增长的贡献率为33.1％，同比回落5.9个百分点。

　　消费增速保持较快增长，但部分消费热点增速明显回落或下降。前三季度，社会消费品零售总额77886亿元，同比增长22.0％，比上年同期加快6.1个百分点（图4）。分行业看，批发和零售业增长22.0％，住宿和餐饮业增长24.8％。在限额以上批发和零售业中，汽车类增长29.1％，石油及制品类增长46.4％，食品、饮料、烟酒类增长23.3％，服装鞋帽、针纺织品类增长25.9％，家用电器和音像器材类增长19.6％，家具类增长28.0％，金银珠宝类增长42.9％，建筑及装潢材料类下降5.7％，五金电料类下降11.7％。初步测算，最终消费对经济增长的贡献率为44.5％，同比上升7.5个百分点。

　　外贸顺差减少。前三季度，进出口总额19671亿美元，同比增长25.2％，比上年同期加快1.7个百分点。其中，出口10741亿美元，增长22.3％，回落4.8个百分点（图5）；进口8931亿美元，增长29.0％，加快9.9个百分点。贸易顺差1810亿美元，同比减少47亿美元。其中，一般贸易顺差450亿美元，比上年同期减少400亿美元；加工贸易顺差2141亿美元，增加402亿美元。初步测算，货物和服务净出口对经济增长的贡献率为12.5％，同比回落8.9个百分点。

　　（三）通货膨胀水平明显降低

　　居民消费价格涨幅持续回落。居民消费价格同比涨幅由2月份8.7％的高点逐步降至9月份的4.6％（图6），降到5.0％以下仅用了6个月的时间，其中，食品价格涨幅由2月份23.3％下降到9月份的9.7％。累计看，居民消费价格涨幅由1～4月份8.2％的高点下降到前三季度的7.0％，而且下降趋势仍将持续。

　　生产价格涨幅冲顶回落。工业品出厂价格和原材料燃料动力购进价格分别在8月份和7月份到达顶点，当月涨幅分别为10.1％和15.4％，之后呈现回落态势，9月份涨幅分别回落到9.1％和14.0％,回落趋势明显,上游产品价格上涨对下游的传导压力减弱。

　　房屋销售价格同比涨幅连续回落。1～9月份70个大中城市房屋销售价格分别上涨11.3％、10.9％、10.7％、10.1％、9.2％、8.2％、7.0％、5.3％和3.5％，9月份涨幅比1月份降低7.8个百分点。

　　（四）国家、企业和居民所得增速均呈回落态势

　　财政收入增速明显放缓。前三季度，全国财政收入48947亿元，同比增长25.8％，比上年同期回落5.6个百分点（图7）。其中，中央财政收入增长25.5％，地方财政收入增长26.1％。

　　企业实现利润增速大幅回落。1～8月份，全国规模以上工业企业实现利润18685亿元，同比增长19.4％，比上年同期回落17.6个百分点。在39个工业大类中，34个行业利润同比增长，4个行业利润同比下降，1个行业亏损（表1）。其中，实现利润最多的5大行业为石油和天然气开采业、黑色金属冶炼及压延加工业、煤炭开采和洗选业、化学原料及化学制品制造业和交通运输设备制造业，占全部工业企业利润总额的49.2％。石油加工炼焦及核燃料加工业由上年同期盈利323亿元转为亏损961亿元。

　　城乡居民收入增速略有回落。前三季度，城镇居民人均可支配收入11865元，比上年同期增长14.7％，扣除价格因素，实际增长7.5％，比上年同期回落5.7个百分点。农民居民人均现金收入3971元，增长19.6％，扣除价格因素，实际增长11.0％，回落3.8个百分点。

　　（五）财政政策和货币政策发挥积极作用

　　宏观调控取向随着经济形势的发展变化不断调整。年初是“双防”，年中是“一保一控”，年末则转为以扩大内需为重点的“保增长”，具体政策和力度也在不断发展演变。

　　财政政策：着力加强社会保障和改善民生，加强“三农”、教育、社会保障、医疗卫生、科技、节能减排等经济社会发展薄弱环节的投入，支持震后恢复重建。前三季度，全国财政支出36428亿元，同比增长25.5％，增幅明显高于2004～2007年同期。其中，财政对社会保险基金的补助增长27.5％，抚恤支出增长42.2％，城市居民最低生活保障支出增长59.2％，自然灾害生活补助增长8.5倍，农村最低生活保障增长50.8％；医疗卫生支出增长35.8％；科学技术支出增长26.4％；环境保护支出增长50.5％，交通运输支出增长13.0％，城乡社区事务支出增长31.1％。

　　货币政策：上半年，为落实从紧货币政策的要求，加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长，五次上调存款准备金率；三季度以来，鉴于国内外经济运行中的新情况，一方面，适时调增信贷总量，另一方面，坚持区别对待、有保有压，把总量微调与结构优化结合起来，引导信贷资源向重点领域和薄弱环节倾斜，并连续三次下调基准利率，两次下调存款准备金率。总体看，货币政策调控效果逐步显现，货币信贷市场运行呈现如下特点：一是货币供应量增速放缓。9月末，广义货币45.3万亿元，同比增长15.3％，比上年9月末回落3.2个百分点（图8）；狭义货币15.6万亿元，增长9.4％，回落12.6个百分点；流通中现金31725亿元，增长9.3％，回落3.7个百分点。二是贷款增长平稳。9月末，金融机构各项贷款余额296477亿元，比年初增加34803亿元，同比多增1201亿元。其中短期贷款增加13167亿元，少增1082亿元；中长期贷款增加19811亿元，少增943亿元；票据融资增加1601亿元，上年同期为减少1480亿元。