陈士能在轻工业改革开放30周年纪念大会上讲话

                           高举旗帜  改革创新  科学发展
   
                        为实现世界轻工强国的目标而努力奋斗
  
                                     陈士能
                               （2008年12月10日）

    同志们：

    今年是我国改革开放30周年。今天，我们在这里召开全国轻工业纪念改革开放30周年大会，就是要结合轻工业的实际，认真回顾和总结改革开放30年来的伟大历程、辉煌成就和宝贵经验，进一步提高认识，激励斗志，增强信心，更加自觉地坚持高举中国特色社会主义的伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上，面对新形势，迎接新挑战，以改革创新的精神，共同开创我国轻工业发展的新局面，为保持轻工业又好又快发展，为实现“世界轻工强国”的目标，为全面建设小康社会做出新的贡献。

    围绕这个主题，我谈几点认识和思考。

    一、伟大的历程，辉煌的成就

    1978年12月召开的党的十一届三中全会，是建国以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折。全会坚决抛弃了“两个凡是”，重新确立了解放思想，实事求是的思想路线；坚决抛弃了“以阶级斗争为纲”的错误方针，强调把党和国家的工作重心转移到经济建设上来。党的十一届三中全会的召开，标志着中国正式拉开了改革开放的序幕。

    胡锦涛总书记在谈到我党作出实行改革开放重大决策两大背景时曾经指出：一方面，从我国自身的情况看，“文化大革命”十年内乱使党、国家和人民遭到严重挫折和损失。我们必须通过改革开放，增强我国社会主义的生机活力，解放和发展社会生产力，改善人民生活。另一方面，从外部环境看，我国经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大，面临着巨大的国际竞争压力。我们必须通过改革开放，带领人民追赶时代前进潮流。正是在这样的历史和时代背景下，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，以巨大的政治勇气和理论勇气，在十一届三中全会上，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，做出了把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，标志着我国从此进入了社会主义事业发展的新时期。

    为了认真贯彻三中全会精神，当时的轻工业部于1979年1月4日在上海召开了全国轻工业厅局长会议，会后向国务院写了《关于轻工业工作着重点转移问题的报告》，国务院批转了这份报告，要求“加快轻工业的发展，改善人民生活，繁荣城乡市场”。不久之后，党中央决定从1979年到1981年，对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针，主要是调整农、轻、重比例关系，积累和消费的比例关系；国家强调“把消费品工业的发展放到重要位置”；对轻纺工业实行了在生产计划、技术改造、技术引进、能源原材料供应、交通运输、银行信贷等方面“六优先”的扶持政策；特别是在引进技术装备和吸收外商投资方面安排了一大批轻工项目。各项措施的认真落实，有力地推动了轻工业生产，有效地增加了消费品供给。

    现在回过头来可以清楚地看到，贯彻十一届三中全会精神之初，改革方面首先从农村推行家庭联产承包责任制开始；开放方面首先从设立深圳、珠海等四个特区进行试验；工业方面则是从调整比例关系入手，大力发展消费品工业，集中解决供给问题；也就是说，改革开放之初，经济发展主要是解决全体人民的温饱问题。

    “文化大革命”期间直到改革开放之前，我国国民经济已经到了崩溃的边缘，解决吃穿用成了第一位的任务。许多经历过的人都记得，当时物资匮乏，供应紧缺，多数消费品实行凭票定量供应，主要原因是严重的供给不足。从“文革”之初到三中全会之前的十几年间来看，人均消费粮食由183公斤增到195公斤，平均年增不到1公斤；食用油由1.7公斤降为1.6公斤；猪肉由6.3公斤增到7.7公斤，平均年增0.1公斤；食糖由1.7公斤增为3.4公斤，平均年增0.13公斤；各种布由6.17米增到8.03米，平均年增0.14米。到改革开放之初的1978年，轻工消费品中三大件代表之一的手表，每百人占有仅为1.95只；肥皂等洗涤用品人均消费量仅为1.0公斤；全国啤酒产量仅为40万吨，饮料（主要是汽水）仅为28万吨；牙膏、火柴、电池、灯泡、饭碗等都供应紧张；日用家具、皮鞋等成了很难买到的奢侈品；家用洗衣机和房间空调器年产量分别只有0.04万台和0.02万台。在当时的供给状况下，连简单的日用小商品如缝衣针、发夹、钉鞋钉、洗衣板、纽扣等等都显得紧缺，甚至成为国务院领导人要给予关心的问题。这也从一个侧面使人们体会到，在“僵化”的状态下，“国家的经济和人民的生活没有得到多大的发展和提高”，的确是“不改革就没有出路” 。