余勇：出口服装谨防“安全门”

　　面对美国设置的安全壁垒，我国服装业必须配合好新规，着力于产业升级和需求市场出口服装谨防“安全门”

 

　　2008年8月14日，美国颁布消费品安全新规，自2008年11月12日起，美国将执行新的消费品进口规定（以下简称新规）。　　

 

　　新规指出：生产商和进口商必须提交书面证书以保证进口产品符合美国消费者产品安全委员局(以下简称CPSC)的标准，同时对不符合美国安全条例的进口服装产品将直接彻底销毁，并对企业处以1500万美元的罚款。

 

 

　　据了解，所有出口到美国市场的服装产品必须从2009年2月开始遵守美国标准。 　　

 

　　作为主要负责单位，CPSC指出，与以前违反安全条例的转口产品处理方法不同，现在CPSC将直接彻底销毁不符合安全条例的产品，而且，一旦企业被发现违规，将被罚1500万美元，大大高于以前的处罚。　　

 

　　此外，新法加强了婴儿服装的安全管理，包括监督面料、绳带质量以及其他装饰品的质量。向美国出口的商品必须通过国际实验室鉴定合作组织(ILAC)公认的一家组织或者实验室。 　　

 

　　自从我国加入世贸组织以来，中美双边贸易磨檫不断，产品安全问题、仿冒品、知识产权扣押案、非法转口等等不利于中国出口商的消息时有从美国海关传出。特别是过去的18个月，违反外贸安全条例的案件增多，使得美国国内人们对产品安全需求的呼声不断提高。 　　

 

　　据悉，某些法制观念淡薄的进出口企业，为减少产品测试和认证带来的额外费用而对输美产品作出不实认证和陈述，美国海关对他们申报的成衣价格提出疑问，要求提供材料证明成交价格的真实性；由于纺织品成衣的关税占美国政府关税收入的4成以上，美国海关今后对纺织品成衣完税价格的核查还会进一步加强。 　　

 

　　另据报道，在中国最近采取的提高服装出口退税的政策上，美国一些贸易组织也多次提出指责，称其为非法政府补贴，并要求美国新政府和国会采取措施。　　

 

　　当前，美国总统和副总统当选人已在公开场合表示支持2009年对中国服装进口进行监测。这些因素或多或少给美国相关部门对于双边外贸安全检测一些微妙的示意。 　　

 

　　从2009年起，中国出口美国的服装不再受配额限制。专家分析，届时，美国市场消费能力一旦复苏，美国进口服装将进一步增加，某些类别的产品的市场份额甚至会取得优势地位。美国的金融危机对于服装行业来说是雪上加霜，为了保护本国的服装行业，美国行业欲对我国的服装进口设置阻碍，但是，受到WTO贸易规则的限制以及美方以国内立法的形式可以采取的新限制措施有限，故有关专家认为，美国国内很有可能采取反倾销和反补贴调查措施，新法就是反倾销的一个法制项目。　　

 

　　在这种外患内忧的状况下，CPSC为了保证国内对服装产品的绝对安全的需求，作出了“新规”。随着新规的出台，一直困扰我国服装外贸业的安全标准检测问题，目前也急剧升温，并再次成为行业内关注的热点。

 

 

　　自2008年以来，受要素成本上涨、人民币持续升值因素的影响，中国服装业已经面临了一些困境。听闻美国新规即将出台的消息，很多服装出口企业惊呼：“金融海啸已经让外商不再下单了，现在新规定又要实施，即使有单，我们也不敢接！” 　　

 

　　2008年1月1日，新《劳动合同法》正式实施，按照新法规定，中小民营服装将直接增加劳动力成本20%以上。与此同时，人民币长期升值趋势直接吞噬企业纯利。据权威部门测算，人民币汇率每升值1%，纺织服装行业利润将减少70亿元，2007年全年人民币升值幅度达7%，预测2008年继续升值7%。人民币持续升值导致纺织服装企业不断提高产品出口报价，造成产品出口增速下滑。据相关部门报告，因为不能承受中国产品增长过快的原因，一些外商将订单转移到其它国家与地区。虽然近来人民币对美元大幅跳水，但是银行家认为，目前市场还不能肯定人民币下跌是暂时的反弹还是长期的趋势。　　

 

　　目前，金融海啸造成美国经济低迷。中国作为其最大供货国之一，此次的危机必然影响双边贸易关系。特别是我国服装业，由于出口比重较大，在这场金融危机中受到的打击更大。不少国外的客户减少了订货，有的客户还取消了原有的订货。