2008年美国贸易救济制度变化情况

　　① 商务部修改反倾销调查中关于加工或承包商性质的规定
 
　　2008年3月28日，美国商务部公布临时性规定，宣布即刻废除原先美国商务部反倾销条例19CFR 351.401（h）款规定的在反倾销调查中确定出口价格、结构出口价格、公平价值和正常价值时对加工商或承包商的做法。
 
　　根据原规定，如果被调查产品的加工商或承包商没有获得被调查产品的所有权，并且不控制被调查产品的相关销售，则其不应被认定为被调查产品的制造商或生产商。
 
　　美国商务部称，原规定的初衷在于确保在被调查产品的生产被分包给另一个公司的情况下，美国商务部在计算被调查产品倾销幅度能集中于决定被调查产品价格的当事方。然而，美国国际贸易法院认为，由于该规定使得本应被认定为被调查产品购买商的美国企业获得了“外国生产商地位”，从而影响了美国商务部在倾销幅度计算中确定出口价格、结构出口价格、公平价值和正常价值，不能达到法规的既定目标。国际贸易法院的这一认定将限制商务部的自由裁量权，并要求商务部将错误的实体认定为被调查产品的销售商。这与商务部为国内产业提供救济的职责不符，因此商务部决定停止该规定，在今后的案件中采取各案处理的做法。该临时性规定已于2008年3月28日生效。
 
　　该规则修改意味着加工贸易企业被认定为被调查产品制造商或生产商的可能性增大，应诉的压力也随之增加。
 
　　② 商务部公布对非市场经济国家反倾销调查中的企业工资标准
 
　　在涉及非市场经济的反倾销调查程序中，美国商务部长期以来为其计算出一个假定的非市场经济体工资替代使用。这些假定的非市场经济工资每年计算一次。美国商务部分两步计算非市场经济体每年的工资水平。首先，利用最小二乘法回归分析小时工资率（数据来源于国际劳工组织《劳动统计年鉴》）和人均国民收入（数据来源于世界银行）的关系。其次再将商务部认定的非市场经济体的人均国民收入代入回归结果，从而得到非市场经济体的假定小时工资率。
 
　　2008年4月11日，美国商务部公布了2007非市场经济体假定工资，其中中国的工资为1.06美元/小时。此次，美国商务部根据61个市场经济国家的小时工资率（数据源于国际劳工组织《劳工统计年鉴》）和人均国民收入（数据源于世界银行），估计出包括中国、白俄罗斯、亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚、摩尔多瓦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦以及越南等10个非市场经济体的小时工资率。在所公布的各工资标准中，中国的工资标准仅次于白俄罗斯，位居第二位。
 
　　③ 商务部就反倾销调查中目标倾销问题征集评论意见
 
　　2008年5月9日，美商务部在《联邦纪事》发布公告，就反倾销调查中目标倾销的认定与分析办法征求公众评论。
 
　　美商务部曾于2007年10月25日发布公告征集了一轮评论意见。在反倾销调查中，美商务部通常采用加权平均对加权平均或交易对交易的方式计算倾销幅度，同时美法律规定，如出口价格的模式由于购买商、地区、时间段不同而存在显著差异时，可以确定目标倾销的存在，从而采用加权平均对交易的方式。上次公告，美国商务部就如何确定目标倾销征求公众评论意见。此次公告，美国商务部公布了其初步拟定的认定和分析目标倾销的办法，并就此办法再次征求公众评论。