浅谈中小型缝企如何申报项目资金

巧用政府资金 缓解企业困境

——浅谈中小型缝企如何申报项目资金

  　  资金一直是缝制机械行业中小企业进行技术改造和产业升级的瓶颈，在当前国际金融危机的冲击下，这个问题更显突出。多年来，政府和行业管理机构都非常关注这个问题，为了有效的帮助中小企业解决资金问题，中央和地方各级政府以及行业协会都有针对性地设立了各种基金、专项资金。

　　三类资金可供申请

　　目前，按资金种类分，国家及行业层面的大致有三类资金可供缝制机械行业中小企业申请：一是技术创新促进类资金，这类资金种类最多，主要有科技部的863计划资金、国家科技支撑计划项目资金、火炬计划项目资金、中小企业科技创新基金，商务部的技术更新改造项目贷款贴息资金，财政部的国家重点新产品补助资金、中国缝制机械协会的科技创新基金等；二是市场拓展类资金，主要有商务部的外贸发展基金（其中为机电企业专门设立了机电产品出口发展基金）、中小企业国际市场开拓资金等；三是支持产业升级类的资金，这一类资金也较多，主要有财政部的中小企业发展基金，商务部的技术更新改造项目贷款贴息资金、工信部（原信息产业部）的电子信息产业发展基金、发改委的产业技术进步资金、节能技术改造财政奖励资金等（详见附表）。在上述资金中，除了科技部主管的资金基本是以无偿资助形式拨付外，商务部、财政部、发改委、工信部等部委的项目资金拨付形式一般都分为无偿资助和贴息贷款两种，由于申请企业较多，需要扶持的面也较广，因此这些部委在资助形式上更偏重于贴息贷款拨付。

　　除了上述资金以外，各级地方政府为了促进当地科技、外贸以及经济的发展，也都从地方财政拿钱设立专项的资金，支持中小企业。比如，台州市政府2008年安排了先进制造业基地建设专项资金6000万元，其下属的椒江区政府则每年安排不少于1000万元的技术改造财政贴息资金，用于扶持工业企业技术改造项目；黄岩区政府则在2008年设立了总额为8000万元的先进制造业扶持资金、上市专项扶持基金、创新风险基金等。

　　申报项目资金“五步曲”

　　缝制机械行业绝大多数中小企业都是受国家和地方的产业政策支持和鼓励的（部分地区除外，如北京对缝纫机类传统制造业较为限制），因此都有资格申请并获得中央或地方财政资金的扶持。那么中小缝机企业怎样才能准确申请并最终获得政府资金的扶持呢？主要需做好以下几个方面的工作：

　　首先，要调整企业经营观念。作为一个中小型缝机企业经营者，在企业发展过程中一方面要狠抓技术开发和产品市场，另一方面还要善于获取政府、行业协会等外力支持。有些企业经营者总是觉得与政府和行业管理部门打交道很麻烦，这是一种偏见。实际在我们行业中依靠政府及行业管理机构的支持，加快了企业发展的事例很多，无论飞跃、宝石等行业大型企业，还是盛名、临海珠光等中小型企业，其企业在快速发展过程中都有来自政府和行业管理部门的各种支持。以盛名为例，该企业最多时每年可从省市有关部门成功申请200多万元人民币的科技资金，约占其销售总额的2%，盛名公司凭借着政府科技资金的有力支持，不仅在企业技术进步、产品升级方面取得了长足的进展，其产品市场和经营业绩也逐年扩大，目前已成为刺绣机领域的排头兵企业之一。

　　其次，要构建有效的政府产业政策获取渠道，并认真学习有关产业扶持政策。通过政策信息的收集和研究，能有效帮助企业吃透政策主旨意思，弄清楚哪些产业是政府扶持的对象、自己企业是不是符合申请的条件，申请需要什么材料和程序等等。获取这些政策的途径通常有以下几种：一是通过政府主流媒体，如经济日报、科技日报等，二是通过政府各部门的网站，如发改委、科技部的网站；三是直接向政府有关主管部门咨询；四是与行业协会保持联系和互动，经常参加一些由协会举办的活动和讲座；另外还可以通过咨询专家、专业人士以及中介机构等。其中经常向政府有关主管部门咨询非常重要，每个资金项目计划的推出，一般都有相应的执行办法，而这些政策和细则的制订者正是各级政府部门，企业要想避免政策理解上的盲区和误区，直接向政府部门咨询是最好的办法；另外由于体制的原因，我国目前对企业的各种扶持资金几乎都来自政府的财政，而这些资金的申请和拨付都是由政府部门具体操作完成的，政府部门既是这些资金项目计划的制订者又是项目审批者，企业欲掌握及时的项目信息，地方各级主管部门是最好的咨询者；另外在项目申报程序方面，大多数项目都是通过市县主管部门，再到省级主管部门，如是国家项目则由省级部门汇总后再报至国家具体负责部委，企业是否合乎政策条件，项目是否值得推荐，最后能否成功获得资金支持，与各级主管部门的交流和沟通是必不可少的。行业协会是企业获得政府资助的另一重要推手，以中国缝制机械协会为例，该协会一方面通过自筹资金设立了行业科研基金，对行业重点科研课题进行资助，另一方面，协会还是部分国家资金项目的政策起草建议单位、项目推荐单位及项目组织实施单位，如已被国家科技部列入09年国家科技支撑计划的“高效节能缝制设备开发”项目，即由该协会作为项目主申请单位向科技部提出申请，目前已基本通过国家立项审查，其申请的900万元资金有望于年内到位。