制造业差钱　美人民币汇率议案三度闯关

　　“迫使人民币升值并不能显著平衡中美贸易，反而会增加美国家庭的经济压力”

　　“我们不反对自由贸易，我们也希望看到中国强大，但是中美要共同发展。”美国东部时间5月13日正午，David Frengel郑重其事地这样表达自己对中美贸易的看法。Frengel是美国宾州联合科技公司在华盛顿雇佣的专职说客。

　　诚恳的Frengel这么说的时候，他正和公司总裁William Jones，以及其他约50名美国民众聚集在国会山东南面坎农办公楼宽敞的阳台上，为启动《公平贸易货币改革议案》(以下简称《货币议案》)立法造势。这些人或是高举“保护就业”的标语，或是头戴工会棒球帽，或是像Frengel一样西装革履、神情严肃。

　　《货币议案》旨在对来自中国的进口实施惩罚性关税。议案将允许美国企业在受到贸易伤害时寻求政府反倾销税和反补贴税的保护，来对冲因所谓的“人民币低估”造成的损失。

　　议案最早在2007年被部分国会议员引入立法程序，但是由于缺乏支持者，议案没有走完立法程序便被搁置。

　　2009年5月13日，来自参众两院的4位国会议员领衔44位两党议员第三次启动了立法程序。这四双主要的推手分别属于密歇根州民主党参议员黛比·史戴布诺(Debbie Stabenow)、肯塔基州共和党参议员吉姆·邦宁(Jim Bunning)、俄亥俄州民主党众议员蒂姆·瑞恩(Tim Ryan)和宾夕法尼亚州共和党众议员蒂姆·墨菲(Tim Murphy)。

　　美国传统基金会研究员马克·海姆(Daniella Markheim)不无忧虑地告诉本报记者：“经济危机使得支持贸易保护主义的势力越来越强，这项立法得到推进的可能性大大提高了。”

　　企业“差钱”政策补

　　宾州联合科技公司正是这项立法推动力中的一个典型代表。

　　“宾州联合科技公司是一家生产精密工具的中型企业，有上亿美元的资产和600多名员工，员工全部在美国。”伴随着国会山上的习习微风，公司总裁Jones开始娓娓道来，时而不无得意，时而略带焦虑。

　　Jones向本报介绍说，该公司的客户是包括GE在内的大型跨国公司，但是随着GE将工厂从美国迁往中国，公司的生意大受影响。2001年，公司有员工700多人，现在减少了近100人，公司的年收入也减少了一半。

　　眼看着中国产品涌入越来越多的市场，宾州联合科技公司不得不从2003年开始雇用了一名职业说客Frengel向国会“要政策”。

　　其实，宾州联合科技公司并不能拿出大笔政治献金，公司平均每年开销的政治捐助大约2万美元，这在华盛顿可谓微不足道。但Frengel作为公司现任总裁父亲的好朋友，在游说上却下足了功夫，“我们没有钱，游说不过那些(美国)跨国公司，但是我花很多时间。”

　　Frengel平时每周工作50个小时，写很多文章。他每月会上国会山一次，与议员见面，宣传自己的观点。此次议案的主要推手，宾夕法尼亚州共和党众议员蒂姆·墨菲是他的重点游说对象。Frengel已经为这个议案游说了5年，在这个过程中还结识了其他说客。

　　在Frengel看来，造成宾州联合科技公司困境的原因很简单：“同样的中国产品售价不足我们的材料成本，我们竞争不过。”

　　制造业困境寻找中国替罪羊

　　Frengel的观点在当天的坎农楼阳台上被广泛地认可。

　　聚集在那里的约50位支持者多数是美国劳联-产联、国际机械师和航天工人协会、美国钢铁协会、美国工商联合会等8家机构的代表。站在这些机构身后的则是美国钢铁行业、纺织业的从业者，工会人员和中小企业主。

　　因此，5月13日启动议案的新闻发布会很容易地就变成了一场中国制造批斗会。

　　首先发难的是该议案的领衔议员、肯塔基州共和党参议员邦宁。他说：“由于中国持续低估人民币价格，这使得中国向我们出口容易，而我们向中国出口困难。这既不公平，也不自由。”他希望《货币议案》能够为保护美国企业不受人民币低估的损害提供救济工具。

　　随后发言的是本议案领导小组中最资深的干将，密歇根州女参议员史戴布诺。她活跃在国会权力最大的几个委员会里，包括金融委员会、能源委员会和农业委员会。尽管因为参加另一部议案的投票而姗姗来迟，史戴布诺却显得热情十足。

　　“密歇根州的家庭都要揭不开锅了，生意人也担心自己的店铺随时会关门。我们的法律必须提供确认一国操纵汇率的机制和救济措施。”史戴布诺的发言赢得人群的掌声。

　　密歇根是美国制造业基地，它是美国三大汽车公司所在地，全州15.3%的就业和25%的GDP均出自制造业。但是近年来，由于生产效率提高和国际竞争等因素，密歇根州制造业的就业率自2006年以来连年下降，其中2007年下降5%。密歇根州学者已经提出“制造业已死”这样的口号。