许小年：加工贸易解禁能挽回外需吗？

　　许小年：没有太大作用；政府要保持稳定的政策环境，使高效益的企业在竞争中胜出

　　【背景】新加工贸易禁止类目录剔除了79个十位商品编码。

　　6月3日，商务部、海关总署联合发布公告，对加工贸易禁止类目录作出调整，剔除了79个十位商品编码，主要包括部分植物和轻工产品、金属化合物、石化产品、钢铁及有色金属产品等。修订后的2009年加工贸易禁止类目录，共包括1770个十位商品编码。据称，此举系“为落实国务院进一步稳定外需的要求”。

　　中国自2003年开始转变以往对加工贸易的纯粹鼓励态度，增补加工贸易禁止类商品目录，并于2006年1月、11月和2007年4月，三次增补禁止目录，越来越多的“两高一资” 商品（高耗能、高污染和资源性商品）被列入。截至2008年11月，列入加工贸易禁止类目录的商品数量已达1816个，限制类商品目录也包含了1853个商品，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业。　金融危机爆发后，政府开始放松加工贸易政策。2008年12月31日，商务部、海关总署联合发布公告，从禁止类目录中剔除27个十位商品编码，主要涉及铜、镍、铝材等产品，涉及加工贸易出口额约15亿美元，占禁止类总金额的30%；从限制类目录中剔除1730个十位商品编码，具体涉及纺织品、塑料制品、木制品、五金制品等，占加工贸易限制类产品总数的77%，涉及加工贸易出口额约300亿美元。

　　加工贸易禁止类目录调整，在稳定外需方面能发挥多大作用，对中国经济的发展又会造成哪些影响？

　　中欧国际工商学院教授许小年认为，加工贸易禁止类目录调整，对稳定外需和中国经济增长都没有太大作用，但是，此类举措释放出的政策信号非常不好，即以牺牲增长的质量，来求得短期增长的数量。

　　他强调，政府要减少对贸易的干预，保持稳定的政策环境，让市场规律发生作用。　许小年表示，所谓外需就是国外需求，它的强弱与中国政府对特定加工贸易商品禁或不禁，没有太大关系。要想外需恢复，从根本上说，只能等待西方国家经济逐渐复苏。

　　对于此次加工贸易禁止类目录调整对中国经济发展质量的影响，许小年认为，目前还不知道此次调整涉及的贸易金额，但是，参考上次调整，占总贸易额的比例不会很大。虽然从数量上看，对中国经济没有太大影响，但是，其释放出的信号非常不好，那就是以牺牲增长的质量，来求得短期增长的数量，“这是一种饮鸩止渴的方法。”

　　他同时表示，这种饮鸩止渴只是“小鸩”，更应该担忧的是前四个月发放的5万亿贷款投向的项目，“有一部分项目过去达不到环保要求，现在通通放开了，这才是‘大鸩’。”　金融危机发生以来，中国贸易相关的政策频频变化，许小年认为，不断变化的政策环境，使企业的行为日益短期化。由于不知道未来政策会怎样，企业无法作长期打算，而升级换代、研发这些任务都需要长期打算的，“变来变去的结果就是没有人做研发，没有人费心结构调整，没有人牵挂升级换代，大都是短期行为。”