技术进步与淘汰落后并举 轻工业技改锁定目标

    作为连接“十一五”和“十二五”两个发展时期，立足当前、承上启下、继往开来的重要纲领性文件，轻工行业调整和振兴规划已于5月正式发布。中国轻工业联合会会长步正发在解读时认为，加快实施技术改造与淘汰落后产能是轻工业调整和振兴的重要任务之一。
    他指出，轻工行业既要推进落实国家关于支持企业技术改造和新产品开发的政策措施，研究解决制约轻工产品质量提升的关键技术、重要装备等突出问题，发挥产学研相结合机制的作用，提出并实施技术创新重点项目，优化产品结构，还要从行业实际出发，对食品、造纸、电池等行业实施节能减排技术改造。

    重点推进装备自主化和关键技术产业化

    规划不仅明确了加快技术进步与淘汰落后产能的主要内容，还提出了污染物排放明显下降和淘汰落后取得实效的具体目标，为企业增强自主创新能力，加大科技创新和新产品开发力度提供了具体指导。

    按照规划，加快技术进步与淘汰落后产能的主要内容包括：提高企业自主创新能力，重点推进装备自主化和关键技术产业化；加快造纸、家电、塑料、照明电器等行业技术改造步伐，淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工艺和设备，严格控制新增产能。

    为提高企业自主创新能力，规划提出，要在变频空调压缩机、新能源电池、农用新型塑料材料、新型节能环保光源等关键生产技术取得突破；重点行业装备自主化水平稳步提高，中型高速纸机成套装备实现自主化，食品装备自给率提高到60%。

    与此同时，规划还提出了污染物排放明显下降和淘汰落后取得实效的具体目标。

    在减排方面，到2011年，轻工主要行业COD排放比2007年减少25.5万吨，同比降低10%，其中食品行业减少14万吨、造纸行业减少10万吨、皮革行业减少1.5万吨；主要行业废水排放比2007年减少19.5亿吨，同比降低29%，其中食品行业减少10亿吨、造纸行业减少9亿吨、皮革行业减少0.5亿吨。

    在淘汰落后方面，要淘汰200万吨以上落后制浆造纸、3000万台低能效冰箱（含冰柜）、3000万标张皮革、90亿只含汞扣式碱锰电池、6亿只白炽灯、100万吨酒精、12万吨味精和5万吨柠檬酸落后产能。

    设定加快实施技改三大目标

    支持重点行业技术装备提升，推进节能减排，支持企业技术改造，加大对重点行业淘汰落后产能的财政奖励力度，解决好职工安置等问题。

    步正发表示，规划强调，要支持企业技术改造，尤其是重点行业技术装备提升、推进节能减排等。同时，各级政府要加大对轻工重点行业淘汰落后产能的财政奖励力度，解决好职工安置、企业转产、债务化解等问题，促进社会和谐稳定。

    根据规划，轻工行业加快实施技术改造主要有三个目标：

    第一，提升行业总体技术水平。支持造纸行业应用深度脱木素、无元素氯漂白等技术和全自动控制系统进行技术改造；支持家电行业电冰箱、空调器、洗衣机等关键部件生产线升级改造，实现高端、高效节能电冰箱、空调器、洗衣机等产品的产业化；支持塑料行业绿色塑料建材、多功能宽幅农膜生产技术升级；支持表面活性剂行业推广应用绿色表面活性剂，实现绿色功能性产品产业化；支持五金行业传统加工工艺及设备升级，提高制造水平。

    第二，推进企业节能减排。重点对食品、造纸、电池、皮革等行业实施节能减排技术改造。其中，食品行业要加快应用新型清洁生产和综合利用技术；造纸行业加快应用清洁生产、非木浆碱回收、污水处理、沼气发电技术，推广污染物排放在线监测系统；电池行业重点推广无汞扣式碱锰电池技术，普通锌锰电池实现无汞、无铅、无镉化，锂离子电池替代镉镍电池；皮革行业加快推广保毛脱毛、无灰浸灰、生态鞣制等清洁生产技术和固体废弃物资源化利用技术。与此同时，编制重点行业清洁生产推广规划，支持重点行业企业实施循环经济示范工程；推广《国家重点节能技术推广目录（第一批）》中的轻工行业节能技术；支持食品、造纸、电池、皮革行业节能减排计量统计监测体系软、硬件建设。