六大关键词解读“十二五”纺织发展新方向

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）近日全文发布，提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标。

　　在《建议》的12个部分中，坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化等与纺织工业健康发展密切相关的内容作为“十二五”的重要战略任务被重点阐述。

　　对于纺织工业来讲，《建议》昭示出“十二五”行业发展的新局面和新机遇，从中我们可以感知未来5年行业发展的新方向。主要体现于以下六大关键词。

　　关键词一：民生

　　原文引述：促进就业和构建和谐劳动关系。实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。加强职业培训和择业观念教育，提高劳动者就业能力，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点。做好退役军人就业工作。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。

　　点评：民生问题重如泰山，“民生产业”一词千钧。“十二五”期间，纺织工业将因此继续获得重视，也因此继续肩负责任。

　　关键词二：产业升级

　　原文引述：改造提升制造业。制造业发展重点是优化结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能。发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。完善依托国家重点工程发展重大技术装备政策，提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平。支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力。合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业，提升小企业专业化分工协作水平，促进企业组织结构优化。

　　培育发展战略性新兴产业。科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。

　　点评：传统产业的提升，一方面包括加快自身调整，另一方面包括加强与新兴产业互动。“十二五”期间，“新兴产业+产业升级”对于纺织业来说意味着新的提升模式。

　　关键词三：扩大内需

　　原文引述：建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。

　　 点评：后危机时代需求为王。作为消费型产业，持续扩大内需当是纺织业的福音。