国家经济政策调控 助推中小企业健康发展

    为遏制通胀，中国再次要求银行拿出更多存款准备金，这是去年11月以来第8次上调存款准备金率，尽管鲜有迹象表明此举可抑制物价，但外界则担心这会进一步剥夺艰难挣扎的小企业获得资本的能力。

    江浙一带的中小企业高呼”很受伤”，融资难、原料上涨、人民币升值、民工荒……业内人士称，中小企业正在面临着一次成本压力危机，或将有一部分企业半停产或停产。如果价格的恶性竞争扩大，政策的叠加效应显现，中小房企将快速退出市场。届时，地方财政更加吃紧，同时失业压力将接踵而至。

    据《文汇报》报道：今年以来，持续调控的货币政策累积效应开始逐步显现。记者也注意到，连续上调存款准备金率和控制全年信贷额度，使商业银行贷款额度紧张，众多企业和个人纷纷寻求民间借贷资金，从而导致民间借贷利率普遍上浮，近期甚至出现100%的高额年息。

    中小企业较多的苏浙和广东地区民间借贷市场，由于银行资金收紧，今年以来民间借贷市场异常火爆，甚至出现10%的高额月息。广州一家投资公司工作人员向记者透露，如果是拿抵押物作担保贷款，贷款月利率为2.6%至2.8%。若无抵押贷款，月利率为7%至10%。

    中国是以信贷银行为主体的金融体系，信贷银行的资产占整个中国金融资产的80%左右。从回避风险的角度来看，嫌贫爱富，求大弃小是银行的本能，而融资渠道狭窄又让中小企业融资只有“华山一条路”。正规贷款无门，高利贷必然肆虐。因此，通常中小企业就面临“缺血”的问题，在紧缩政策的实施中，则会成为首当其冲的受害者。

    不借钱开不动机器，借了钱却还不起利息。行业管制和壁垒，又导致民营企业不能把有限的资金用在有效益的地方。关张便成为不得已的选择。

    不难看出，国家在调控物价上的这一举措，的确让中小企业伤的不轻。更为重要的是，稍微梳理一下国家近几年出台的一些重要的经济法律法规或者相关政策，中小企业的需求和利益似乎都成了被遗忘的角落、甚或是每次都有可能拨一层皮。

    中小企业痛心疾首，为什么每次受伤的总是我？

    劳动合同法：堆高人力成本

    新劳动法的实施似乎更让中小企业心情沉重，因为中小企业多年来的发展依靠的就是低廉的人力成本。廉价劳动力时代的终结，对一个还不够严谨的行业及大量不够正规的企业来讲，意味着不质变就死亡。因此，从长期来看劳动法的颁布对企业有利，但是短期给企业特别是中小企业带来了一系列的困难和问题，在实际执行过程中有待进一步完善。

    劳动合同法经过一段时间的执行，一些深层次的问题陆续地暴露出来：企业和员工对法律的有关条款理解上存在较大差异，企业管理难度增加，员工工作积极性下降，企业效率受到影响。劳动合同法对稳定各种各类劳动合同关系，保障企业长远发展有利，但是劳动合同法在总体上对企业实施宽进严出，对员工实施宽进宽出，实施之后，不少民营企业面临一系列的矛盾和困难。

    全国工商联研究室主任陈永杰表示，劳动合同法制定主要是针对有一定规模相对成型的中型企业，而中国560多万的中小企业，他们的平均规模只有12人，对于这些企业采取严格的合同和工资制度是不可能的。

    我国现在的中小型企业，绝大多数是一些从事生产服务或消费服务的企业，一方面他们的规模较小、经营业务和收入不稳定，需要依靠延长服务时间、提供更加周到的服务来赢得客户；另一方面，他们的业务常常是上班时间不多但不能关门，下班时间比较忙。他们在客观上需要采取灵活的用工制度和工资制度。但新的劳动合同法并没有考虑中小型企业的这种实际情况。这使大多数中小型企业处于两难境地，要么严格按照新劳动合同法执行，这样不但成本会上升，而且营业时间也不能和过去那样灵活安排；要么关门，给社会增加失业。

    为此，陈永杰建议，根据企业特点有序地推行劳动合同制度，对小企业和个体户的季节性和临时性的雇工分类推行比较灵活简明的合同制度。

    过去中小型企业用工成本低，一个重要的原因是用工灵活且不缴纳保险费用或缴纳较少的保险费用，并且支付相对较高的工资。现在情况也发生了很大变化。以中关村科技园的中小企业为例，在去年这些企业的绝大多数其员工工资是分两部分发放的，工资的一半或三分之一打在工资卡上，并按照这个基数为员工缴纳社会保险，其余工资用现金发放。但这种做法现在行不通了。

    但执行新《劳动合同法》之后，这些人的高工资不但不能降低，还要按照高工资缴纳税金、支付50%左右”五险一金”。由于将相对比较高的工资写入到了劳动合同之中，企业也需要如实缴纳社会保险金。由此而使中小企业的人工成本增加30%左右(以5000元工资为例，过去保险按照2000元缴纳，现在需要按照5000元如实缴纳，也就是要多缴纳3000元工资的保险，也就是要多缴纳1500元)。这使那些人工成本占企业总成本较高的企业如软件等高新技术企业和纺织业、服务业等企业的总成本增长较多。这些企业人工成本增加所带来的经营困难，很难在短期内消化，将会逐渐通过企业倒闭突出显示出来。

    和国有单位相比，中小型企业对于相同素质的劳动者，现在不但要支付比国有单位更高的工资，而且要支付同样比例的保险费用，这使中小型企业的人工成本不但不低于国有单位，而且还高于国有单位。执行新的劳动合同法后，中小型企业的低成本优势也已消失了。