“中国制造”须顺势应变

　　在全球主要经济体普遍面临经济增长放缓的背景下，2012年中国国际贸易学会年会暨国际贸易发展论坛日前在沪召开。论坛主题为“巩固外贸大国地位，推动外贸强国进程”。

　　部分与会学者认为，虽然全球产业链条布局发生着微妙的变化，但中国作为“世界工厂”的绝对优势仍未明显动摇。在全球竞争聚焦成本与效率的新局面下，中国制造正发生着由以“量”取胜向以“质”取胜的变化。

　　社科院财贸所所长裴长洪：

　　“世界工厂”仍存绝对优势

　　制造业“东南飞”

　　当前，世界制造业的某些行业向一些劳动力成本更低廉的经济体转移的现象已经引起关注。

　　鞋企和电子企业的转移趋势非常明显，原本投向中国的外资也开始向东盟国家转移。如耐克运动鞋，2000年，中国生产了全世界40%的耐克鞋，全球第一。越南当时的份额只占13%，到2009年，双方各占世界耐克运动鞋生产的36%，2010年，越南取代中国成为世界最大的耐克鞋生产国。同时，中国东南沿海发达地区一些制造业也有向东盟转移的苗头。广东是电子、IT产业的“世界工厂”，电脑配件生产占世界60%，电子配套能力占世界90%。但近年来电子企业也有向东盟转移的现象，这些企业没有转向中国中西部内地。

　　同时，国际资本也更多流向东南亚国家。2000年以来，越南制造业产值以11%的速度增长。在2012年联合国贸发会议的调查报告中，在跨国公司评选的最受欢迎的东道国排名中，印尼和泰国排名大幅上升。在中国工资成本和生产成本继续上升的形势下，东盟各国制造业的竞争力继续增强。

　　根据《世界投资报告2012年》，2011年流入东南亚的外国直接投资为1170亿美元，比上年增长26%，而同期中国的增长率只有8%。

　　制造业回流美国难

　　一些发达国家当然希望把制造业转移回国内。例如，美国明确提出了“再工业化”、“重振制造业”等政策目标。

　　美国劳动力结构并不支持这个政策目标。即高低两端岗位增长较快，而需要一定技能的中间层次就业岗位减少。随着全球化深入，贸易部门的岗位大量外流，使得低教育群体被新的国际分工排斥在外。

　　虽然美国仍然拥有世界上最高水平的大学教育，在科技创新领域继续占有领先地位，但是劳动力市场的两极化，即对人力资本要求高的产业和对人力资本要求低的产业扩张快，而处在中间的产业处于萎缩状态，许多青少年不读大学，甚至高中入学率也大大降低，整体人力资本水平下降。例如，美国25岁及以上人口的平均受教育年限，从2000年的13.22年降低到2010年的12.45年，其与世界173个国家同一指标的中位数的比率也相应降低。至今，在美国已经找不到既接受一线岗位报酬，又胜任普通熟练程度技能的工人，美国如何接受制造业回流的需要？

　　在更高的价值链上获得竞争力

　　中国制造业不会转移回到发达的工业化国家。不过，中国劳动力成本的变化也说明，中国制造业在攀升价值链的过程中，将越来越遭遇与发达国家的直接竞争。因此，所谓保持制造业竞争力的命题，实际上等同于能否在更高的价值链上获得竞争力。这种新的竞争力更取决于劳动力质量或人力资本。

　　中国于2004年出现“用工荒”和工资上涨之后，预计在2013年到达劳动年龄人口停止增长、人口抚养比停止下降的人口红利转折点，劳动力无限供给的特征趋于消失。与此同时，许多其他发展中国家的人口转变落后于中国，要经历劳动年龄人口继续增长的过程。如果这些国家潜在的人口红利可以转化为丰富而廉价的劳动力资源，就具备承接劳动密集型制造业的条件。

　　中国制造具有绝对优势

　　被认为具有经济增长潜力并且与人口红利相关的“新钻11国”，分别是韩国、印度尼西亚、墨西哥、巴基斯坦、菲律宾、孟加拉国、尼日利亚、伊朗、越南、土耳其、埃及，加上印度是12国。2010年，与这12国比较，15~64岁劳动年龄人口总量中，中国占到了38%的绝对多数比重。如果不包含印度这个世界第二人口大国的话，中国在全部劳动年龄人口中的比重更高达55%。即使到2020年，中国劳动年龄人口比重高于许多国家。这就决定了这些国家替代中国成为世界制造业中心的可能性并不大。

　　印度有效劳动力供给不充足。即使中国劳动密集型产业的一个较小比例转移到某个或某些国家，都会引起相关国家劳动力需求的强劲提高，以致劳动力供给不足，进而因工资上涨而降低其竞争力。近年，在一些尝试承接中国劳动密集型产业的国家，劳动力短缺和工资上涨趋势十分明显。以印度为例，虽然该国人口规模和劳动年龄人口规模都十分庞大，但是由于劳动者受教育程度低，2010年25岁以上人口的平均受教育年限只有4.4年，很多人并不能胜任岗位的要求。因此，实际上印度的有效劳动力供给并不充足。由此可以解释印度工资上涨幅度连续10年居于亚洲各国之首。

　　关键看劳动者素质与价值链分工是否合理。劳动力供给不仅要看绝对数量和相对数量，还要看劳动者的技能是否符合岗位的要求。就是说，劳动力数量与人力资本共同决定着制造业的竞争力。以25岁以上人口人均受教育年限来比较，中国与11个国家(不含印度)比较，只有墨西哥和菲律宾的受教育年限高于中国，大约高13~14个月。而更多的国家在人均受教育年限上大大低于中国，如孟加拉国比中国低33个月。如果我们计算25岁及以上人口总量和人均受教育年限的乘积，作为一个国家的人力资本总量的话，则2010年中国在这12个国家中所占比重超过50%。

　　中国人力资本总量仍有巨大优势

　　根据预测，2020年中国25岁及以上人口的平均受教育年限达到8.63年，届时中国人力资本总量仍将占全部12个国家总量的45%。这个预测有两个含义：其一，今后10年中国人力资本总量仍将保持巨大优势。劳动密集型制造业的一定份额会转移到其他发展中国家，但是，中国作为这类产品制造者的地位不可能完全被替代，甚至不可能在很大程度上被替代；其二，中国保持制造业大国地位的关键，是人力资本积累或教育发展的速度和质量。人口转变是一个不可逆的过程，第一次人口红利终究要消失，但是劳动力素质可以加快提高，第二次人口红利可以是无限量的。在人口红利总体而言即将消失的同时，中西部地区尚有潜力可以挖掘。从趋势上看，未来沿海地区的工资上涨速度将快于中西部地区。