西安实施《工业振兴计划》述评

　　当一些省区按照中央振兴东北等老工业基地的战略决策，紧锣密鼓地制定规划纲要时，伴随“三羊开泰”新年钟声推出的《西安工业振兴计划》，已经实施快一年了。其间，虽然遭遇了突如其来的非典疫情和洪涝灾害的肆虐挑战，依然干得有板有眼，有声有色，卓见成效。 　

　　据统计，1至10月，全市规模以上企业实现工业总产值638.17亿元，完成工业增加值196.83亿元，同比增长分别为16.29％和16.6％。工业经济拉动全市GDP增长6.99个百分点，对全市经济增长的贡献率为53.13％。按照年度工业经济运行规律，后两个月仍会出现较高增长水平。重要的是，工业经济运行的效益和质量有了显著改善。截至10月末，全市规模以上工业实现利税45.09亿元，同比增长22.86％，其中利润21.11亿元，同比增长37.97％，综合效益指数为111.17。 　　这些数据表明，先行一步的《西安工业振兴计划》已使工业成为全市经济增长的主要支撑，挑起了“建经济强市”的大梁。其出色表现也充分证明，中央振兴老工业基地的战略决策是高瞻远瞩的英明之举。　

　　 经济强市工业当挑大梁 　　

　　计划是工作的龙头，有时候它或许赶不上变化，但凡事都要“计划先行”。政府的职能就是研究和制定经济社会发展的中长期计划，这看似“务虚”，抓好了便能指导“务实”，起到事半功倍的作用。　　

　《西安工业振兴计划》酝酿已久。它是市委、市政府审时度势，抢抓机遇，根据“建强创佳”奔小康宏伟目标的要求，经过积极、科学、理智地调查研究，精心谋划出台的。 　　

　　那还是在2002年5月市第十次党代会上，新当选的市委领导班子根据我国加入WTO和中央实施西部大开发战略的历史机遇和挑战，适时响亮地提出了“建经济强市·创西部最佳”的奋斗目标。为此，栗战书、孙清云等主要领导多次深入企业调研，又专门召开研究工业经济发展的座谈会，从理论与实践的结合上、工业与他业的关联上进行了全面系统深刻的分析论证，一致认为：工业是西安经济的筋骨，是西安经济发展　的主导。要实现“建强创佳”，必先“扬西安优势，振工业雄风”。　　

　研究发现，当代所有发达国家都是高度工业化的国家，而发展中国家几乎都是工业落后的国家。发达国家经济发展的实践证明，工业是吸纳劳动力的基础领域和主要渠道。工业的壮大不仅能为一产和三产的发展提供技术装备和充分的资金，还能提供广阔的发展空间。三产中金融、保险、资讯、现代物流等新兴行业的发展，也依赖于工业经济的进一步繁荣。可见，工业化与现代化，是发展中国家面临的两大历史任务。　　

　　西安是我国老工业基地之一，具有雄厚的工业基础，目前正处于工业化进程的中期阶段。振兴西安工业，加快实现工业化，以工业化推进现代化是西安经济社会发展的必由之路，也是率先“建强创佳”的必然选择。 　　向来以“追求卓越，争创一流”理念指导工作的西安市经济委员会，认真贯彻市委、市政府领导的重要批示精神，迅即组织专门力量，深入调查研究，对多年来支撑全市工业发展的优势产业、大企业大集团以及主导产品进行了全面系统地分析和科学定量测算，广泛听取专家、学者意见，积极汲取东南沿海一些副省级城市的经验，起草了《西安工业振兴计划》。党的十六大召开后，又根据大会精神及时进行了充实完善。2002年12月9日，西安市委常委会讨论通过了市经委党委报送的《西安工业振兴计划》，以市委、市政府文件印发执行。 《计划》集中体现了十六大关于走新型工业化道路的要求，提出以“工业强市”为主线，着力打造以高新技术产品为核心的创新研发基地、以高新技术产业为先导的现代制造业基地和以高新技术武装的优势产业聚集基地。大力扶持和发展电力设备及车辆、专用机械制造业、电子信息制造业、航天航空制造业、光机电一体化制造业、现代生物与新医药制造业、环保及新材料制造业、食品饮料制造业以及软件业等8个对西安工业发展有重大影响和带动作用的优势产业；做大做强西飞、西电、彩虹、东盛等15个主业突出、核心竞争力较强的大企业集团和大公司；重点培育壮大彩色显像管、数字程控交换机、飞机、重型载货汽车等32个带动性强的工业主导产品。力争经过5年努力，到2006年，全市工业总产值达到1950亿元，年均增长16％；工业增加值527亿元，平均涨幅15％，实现工业总产值和增加值翻一番的目标。