退税率利好有限　服企呼唤后续政策尽快出台

　　身处困境中的纺织服装业终于迎来政策利好。  

　　日前，财政部、国家税务总局正式下发《关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知》，从８月１日开始，部分纺织品、服装的出口退税率由１１％提高到１３％。

　　然而，纺织服装业界看来，在纺织服装业面临多重困境因素之下，政府及时抛下的这一根“救命稻草”却只是杯水车薪，纺织服装业彻底走出“寒冬”还需更多政策持续发力。
　　
　　纺织服装业“积重难返”？

　　“是个好消息，可以暂时‘止血’，但不可能从根本上扭转目前的困境。”对于此次出口退税率上调，许多业界人士在高兴之余，却仍显得颇为悲观。

　　不少业界人士认为，该政策尚不能从根本上解决企业目前面临的难题。

　　据一些纺织服企透露，今年以来，仅国际油价的上涨就使得企业部分原材料成本大约增加了３０％，而生产过程中使用到的煤价格比去年翻了一番，人工成本也在上涨，加之人民币升值等等，整体算下来，今年上半年综合成本大约上涨了８％，但与客户所签下的订单价格只微涨了３％，其他的还是需要由自身消化，有些订单已经出现亏本。

　　“今年基本赚不到钱，我们全年能维持不亏本就很不容易了。希望这次出口退税率的上调而创造出来的利润空间能让企业度过寒冬。明年形势可能会有所好转。” 宁波敦煌进出口有限公司副总经理周晓南表示。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育则认为，去年、前年降低、取消出口退税的产品有数千种，相比之下，这次调高的不多，而且对高能耗、高污染和资源性（“两高一资”）商品继续收缩，只能说是在维持紧缩货币政策的环境下适度放松财政政策，希望维持实质经济部门的适度增长，避免下滑。

　　梅新育也质疑出口退税率上调能否对纺织服装产业转型升级起到帮助。他认为，这些措施本意是挽救纺织业，虽然可以缓解一时之痛，但他个人担心这也可能会令纺织业止步，海外客户肯定会以此为由压低价格，结果一批低效率企业没有被淘汰而可能留下后患。

　　期待后续政策

　　事实上，此次出口退税政策的调整，不仅引起了纺织服装行业的关注，还在一定程度上被部分业界人士视为更大规模后续政策调整的开始。

　　财政部、国家税务总局下发的《关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知》提到，从８月１日开始，除了部分纺织品、服装，还将部分竹制品的出口退税率提高到１１％。同时，取消红松子仁、部分农药产品、部分有机胂产品、紫杉醇及其制品、松香、白银、零号锌、部分涂料产品、部分电池产品、碳素阳极的出口退税。

　　有经济学家认为，这是最近决策层提出的“保障经济平稳较快发展”基调在具体政策上的体现，提高出口退税率是财政政策启动的第一步，后续政策可能将陆续出台。　　

　　在今年的半年度数据公布之后，宏观经济下滑被认为是当前面临的重要风险，与此同时，大量制造业企业倒闭的消息也被媒体报道出来，甚至引起了中央高层的关注。７月以来，多位中央高层前往江浙粤等制造业企业密集地区进行调研。

　　在高层结束调研之后，全国人大财经委在７月１６日听取了五部委关于今年上半年经济形势的汇报。７月２４日发布的人大财经委经济室发布的关于此次会议的报告中，财经委认为，今年上半年，经济周期性、趋势性下滑态势更加明显，全年经济增长将继续平稳下行。全国人大财经委为此开出了一揽子的防止下滑的建议，包括对服装、纺织和玩具等行业实施扶持政策，提高个税起征点，增值税改革在全国范围内推行等政策。

　　专家表示，此系列建议或将成为后续政策的蓝图，未来可能实施的还有：对出现困难的中小企业实行减免税、对有利于产业升级的企业进行补贴、鼓励农村消费等。

　　中国纺织工业协会副会长高勇则于日前对外表示，协会将继续和有关部门沟通，希望政府在其他政策方面予以扶持。而根据早些时候该协会与国家发改委、商务部、中国人民银行等机构，联名提交工业和信息化部的意见函，目前政策层面正在酝酿的措施还包括，加工贸易保证金台账“空转”，取消棉花滑准税，以及放松对中小企业的信贷控制等。

　　去年实行加工贸易保证金台账“实转”以来，中小纺织服装企业普遍面临巨大的资金压力。所谓“实转”是指，加工贸易企业在办理银行保证金台账时，要将与进口料件税款等值的保证金存入海关在中国银行设立的指定账户。

　　据资料测算，２００８年一季度我国纺织服装加工贸易进口总额为２９．１６亿美元，其中要缴纳的台账保证金折合人民币有１８．６９亿元之多。

　　专家表示，虽然待出口核销后，可以再拿回保证金及相应利息，但在当前银根紧缩、企业周转资金紧张的情况下，还要垫付向海关缴纳的银行保证金，大笔资金被锁住半年甚至更长时间，致使很多加工贸易企业必须进行民间借贷以解燃眉之急。

　　假设加工贸易保证金台账实现“空转”，即加工贸易企业在办理银行保证金台账时，只开立空头账户而无需存入保证金。企业流动资金周转速度将大幅加快，对于加工贸易出口的推动，及给相关企业经营所带来的收益也将大幅提高。

　　不过，对于近段时间是否会有这些利好政策出台，有相当一部分业内人士还是持保留态度。

　　专家表示，未来国家是否有后续利好政策出台，取决于行业的经营状况，从眼下的情况看，由于当前的形势仍然不够明朗，一方面是经济增速仍在高位、通胀压力依然很大；另外一方面企业尤其是中小企业的情况确实比较困难，因此，是否有进一步的利好政策出台仍需观察。加之眼下美元有走强趋势，国际上大宗商品的价格也处于持续回落过程中，这些外部环境因素的变化部分缓解了国内纺织服装企业的经营压力，将对国家是否进一步出台利好政策产生重要影响。