就业政治：危机挑战劳资新法

　　救企业、保就业还是保障劳动者权益，这个命题再次摆在了决策者面前。

　　两会期间，围绕实施一年的劳动合同法，“修订派”和“捍卫派”再次开战。过去的一年内，中国的经济由热转冷，劳动合同法从制定到实施也恰好暗合了这一经济周期。“修订派”认为，经济危机面前，劳动合同法将无法落实。政府应该首先保全企业，放松劳动合同法的执行，甚至有极端者认为应该暂停实施劳动合同法。“捍卫派”则坚持认为，即使经济危机，企业也应无条件执行新劳动合同法。

　　与一年前不同的是，此次双方的矛头集中指向了经济危机。相比美国罗斯福新政期间加强资本和劳动力的关系，中国的劳动合同法更多的是充当了挡箭牌。当中国经济进入不景气时期，这项多灾多难的法律再次变得脆弱起来。

　　强大的倒逼力量迫使中央政府出面表态。本周一，全国人大常委会法工委正面回应劳动合同法：劳动合同法不会因金融危机而修改。

　　新法倒逼政府？

　　一个从农村刚来城市的小孩随地大小便，没人会说；当小孩长成二十多岁小伙子依旧随地大小便，就不行了。“从前都没人管我，现在怎么管我？小伙子会这样反问。”翟继满逢人便讲这样一个故事。

　　“劳动合同法就是这个管事的人。”翟继满比喻说。这位曾在企业、NGO从事过十多年人力资源管理的专家，从2007年就开始在各种场合为劳动合同法助威。

　　然而，他的这种观点从2008年下半年即受到各种非议。倒闭的沿海企业认为，在中国经济下滑的情形下，正是劳动合同法的实施造成企业用工成本增加，致使企业雪上加霜。“简单来说，新劳动合同法增加的是企业的违法成本。”江苏省一位社保局官员说。这些违法成本主要是指给员工缴纳的社保，以及裁员的成本。

　　好比一只青蛙过去在温水中待习惯了，一旦换到热水马上就不适应。在劳动法专家看来，此次经济危机为企业找到了一个借口。上海、广州在此轮经济危机面前，也欲出台劳动合同法的地方解释。

　　“企业倒逼政府无非是要求回到原来的用工灵活性。”翟继满说。用工灵活性的一个直接结果将是合同短期化。

　　中国劳动合同法确实生不逢时，它是在经济形势一片大好，出口旺盛，劳动力短缺之下出台的，谁料到一年之后，全国有2000万农民工返乡，600万大学生未就业。

　　这直接导致不少企业认为，是新法阻碍了就业。