自贸区升级谈判全面结束 中国-东盟进入“钻石十年”

       11月22日，李克强总理同东盟10国领导人共同见证标志着中国－东盟自贸区升级谈判全面结束的成果文件——中国-东盟自贸区升级《议定书》的签字仪式。《议定书》的签署标志着中国与东盟间的关系从原来的“黄金十年”，真正进入了“钻石十年”，意味着中国与东盟的经贸合作将达到更高水平，这会拉动中国与东盟间的贸易合作，还将有利于“一带一路”战略发展，尤其是海上丝绸之路战略与东盟相关国家的对接。

　　国务院总理李克强在刚结束的周末繁忙异常。11月20日至23日出席在马来西亚吉隆坡举行的第十八次中国－东盟（10+1）领导人会议、第十八次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第十届东亚峰会，并对马来西亚进行正式访问。

　　其间，李克强总理还“见缝插针”地会见了印度总理莫迪、老挝总理通邢、新西兰总理约翰·基、澳大利亚总理特恩布尔、马来西亚总理纳吉布、日本首相安倍晋三等国际政要。在11月21日下午，李克强与特恩布尔举行中澳总理年度定期会晤时宣布，中方将出资2000万澳元，用于推动有关国家继续对马航MH370航班的搜救工作。除了宣布这一重要决定外，李克强与特恩布尔一致同意中澳自贸协定尽快生效。

　　“这一次李克强总理出席的东亚领导人系列会议及对马来西亚的访问，时间短、活动多、达成的协议与共识多，是一次非常高效的多边访问，也是非常务实的双边合作，特别是与澳大利亚总理在会谈中推动了中澳自贸协定在今年年内启动，这是非常具有意义的、是标志性的。” 中国社会科学院亚太与全球战略研究院亚太社会文化研究室主任许利平说，因为中澳自贸协定是一个高版本、覆盖范围更广、开放性更高的双边自贸协定，不同于一般的自贸协定，它还包含对知识产权的保护、货物贸易更大幅度的降税等。

　　中国－东盟自贸区升级谈判全面结束

　　东南亚国家联盟（东盟）领导人22日在马来西亚首都吉隆坡签署联合宣言，宣布将于今年12月31日正式成立以政治安全、经济、社会文化为三大支柱的东盟共同体。这意味着，成立48年的东盟迎来里程碑时刻，也站在了一体化进程的新起点上。

　　中国是东盟最大的贸易伙伴，东盟是中国第三大贸易伙伴，中国－东盟自贸区是中国对外商谈的第一个也是最大的自贸区，中国与东盟双边贸易从2002年的548亿美元增长至2014年的4804亿美元，增长近9倍，双向投资从2003年的33.7亿美元增长至2014年的122亿美元，增长近4倍，双方累计相互投资已超过1500亿美元。自2014年8月，中国－东盟经贸部长会议正式宣布启动升级谈判后，已经经过4轮谈判，本次领导人会议期间双方就《议定书》内容达成一致。

　　11月22日，李克强总理在吉隆坡国际会议中心同东盟10国领导人共同见证标志着中国－东盟自贸区升级谈判全面结束的成果文件——《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订〈中国－东盟全面经济合作框架协议〉及项下部分协议的议定书》（以下简称《议定书》）签字仪式。

　　作为中国政府代表的商务部部长高虎城在签字仪式结束后表示，中国有着雄厚的资金和技术能力，而东盟正加快一体化进程，对产业发展、基础设施建设等有着强烈的需求，双方合作理念契合，经济优势互补，合作潜力巨大。在今年的东亚领导人系列会议上，东盟宣布今年底建成东盟共同体，中国－东盟自贸区升级《议定书》的成功签署，恰逢其时，将有力地推动双方经贸合作再上新台阶，为双方经济发展提供新的助力，加快建设更为紧密的中国－东盟命运共同体，推动实现2020年双边贸易额达到1万亿美元的目标。同时，在当前亚太地区自贸区迅猛发展的背景下，升级《议定书》的签署，也将进一步加快本地区区域经济一体化步伐，推动实现亚太地区更高水平的贸易投资自由化和便利化目标。

　　据报道，现有的中国-东盟自贸区零关税已经覆盖了双方90%-95%税目的产品，货物贸易自由化水平很高。因此，双方在此次升级谈判中，主要通过升级原产地规则和贸易便利化措施，进一步促进双边货物贸易发展。

　　力争在2016年结束RCEP谈判“这毫无疑问是一个具有里程碑意义的事件。”许利平对21世纪经济报道记者表示，中国-东盟自贸区升级《议定书》的签署标志着中国与东盟之间的关系从原来的“黄金十年”，真正进入了“钻石十年”，意味着中国与东盟在经贸合作将达到更高水平，质量与效益也更高。他认为，这一定会拉动中国与东盟间的贸易合作，特别是有利于中国的“一带一路”战略发展，尤其是海上丝绸之路战略与东盟相关国家的对接，更好地推动双方在产能、制造业等方面的合作，促进中企进一步走进东盟，融入东盟一体化的建设中。

　　中国－东盟自贸区升级《议定书》的签订还将促进《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判和亚太自贸区建设进程。

　　11月22日发表的RCEP领导人联合声明指出，“领导人要求谈判团队加紧工作，力争在2016年结束谈判”。这意味着，一旦谈判成功，将出现一个覆盖地球一半人口、成员构成最多元的自贸区。

　　“中国是RCEP谈判的主要推动力之一，因为由美国主导的TPP谈判已经达成，在某种程度上对亚太地区的非TPP成员造成了一些心理的恐慌，造成虹吸效应，所以印尼这个以前比较反感加入TPP的国家，最近也有加入TPP的意向。”许利平表示，RCEP给了亚太地区非TPP成员更多的选择，能够更好地推进地区一体化，做一个多边自贸的相互补充，因为毕竟RCEP具有非常雄厚的基础，更具有包容性。